Сегодня Национальное объединение строителей рассмотрит результаты своей деятельности за 2020 год и наметит приоритеты на 2022 год. Данные вопросы включены в повестку XX Всероссийского съезда строительных СРО, который пройдет 14 сентября в Москве. Имеющий глаза и некоторый опыт в созерцании документов НКО наверняка уже сделал свои выводы в отношении тенденций, отраженных в этих документах.

Однако, для тех, кто не имел достаточного терпения или времени долистать отчет о деятельности НОСТРОЙ за прошлый год до конца, мы решили конспективно изложить отдельные моменты, отраженные в смете расходов объединения, размещенной на финальной 85 – ой странице отчета.

—

Во-первых, несмотря на разговоры о кризисе в строительной отрасли и наличию проблемы неплатежей со стороны заказчиков, плановый доход НОСТРОЙ, полученный от членских взносов со строителей в 2020 году был перевыполнен на 1,5%. На 1,1% оказался превышен объем переходящих денежных средств. План по доходам от временного размещения свободных денежных средств исполнительной дирекции выполнить не удалось – просадка по этой статье доходов составила 27,5% — из запланированных 8 млн рублей, в качестве процентов от размещения средств объединение получило только 5,8 млн рублей. Но даже с учетом этой досадной детали (интересно, кто виноват?), в прошлом году НОСТРОЙ получил на 9,3 млн рублей больше, чем планировал. Всего доход составил 632,3 млн рублей.

Во-вторых, смета расходов за 2020 год оказалась выполнена только на 86,2%. По итогам года экономия составила 81 млн. рублей (переходящий остаток – 113,2 млн. рублей).

Но, по порядку.

Лидерами по экономии ожидаемо неожиданно стали самые «нецелевые» разделы сметы. Благодаря отсутствию явного целеполагания, менее чем наполовину оказались востребованы средства по статьям:

• 9-20. РЕЗЕРВ СОВЕТА – 38,1%
• 8-20. Резервный фонд — 50,9%

Далее в «рейтинге неисполнения» следуют статьи связанные с реализацией функций НОСТРОЙ, определенных Градостроительным законодательством:

• 2-20. Представление интересов СРО, профессионального строительного сообщества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, региональных операторах – фондах капитального ремонта — 67,9%
• 3-20. Содействие повышению безопасности и качества строительства – 73,8%
• 1-20. Защита интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции – 81,8%

Также большая экономия отмечена по статье «6-20. Координационная работа в федеральных округах», по которой исполнение расходов находится на уровне 62,1%. Но координационные расходы почти целиком состоят из финансирования различных публичных мероприятий, поэтому здесь причина неосвоения средств очевидна – сказалось введение эпидемиологических ограничений.

Более, чем на 90% в 2020 году исполнены расходы по статьям, связанным с ведением реестров (Национальный реестр специалистов и Единый реестр членов СРО), а также с обеспечением деятельности исполнительных органов НОСТРОЙ:

• 4-20. Развитие Национального реестра специалистов в области строительства – 90,5%
• 7-19. Административно-хозяйственные расходы – 91,9%
• 5-20. Содействие повышению эффективности саморегулирования в строительстве – 99,7%

По последней, самой «исполненной» статье стоит пояснить, что под содействием эффективности саморегулирования в данном случае подразумевается:

• Ведение и совершенствование Единого реестра членов СРО — 99,5%
• Формирование единого электронного информационного пространства НОСТРОЙ — 99,5%
• Финансирование редакции «Строительная газета» – 100%

Отметим, что пандемийные ограничения почти не сказались на статье «7.5-20. Возмещение расходов президенту, вице-президентам, членам Совета, членам Ревизионной комиссии, председателям Комитетов НОСТРОЙ» — по ней расходы исполнены на 98%. Также, несмотря на уделенную работу и ковидные ограничения, расходы почти не удалось сэкономить по строчкам:

• Разное (5 млн.рублей) – 94,9%
• Премиальный фонд – 97,5%
• Канцтовары, атрибутика, сувениры, бланки аттестатов – 98,8%

Зато удалось реально сэкономить на ежегодном проведении аудита – по итогам конкурса аудиторам заплатили 48,8% от планируемой суммы.

—

Несколько строк уделим болезненной для всех участников саморегулирования теме обеспечения достоверности данных Национального реестра специалистов по организации строительства (НРС).  Судя по приведенным в отчете НОСТРОЙ сведениям, до появления реального электронного реестра специалистов с верифицированными данными по-прежнему очень далеко.

По состоянию на 31 декабря 2020 года в НОСТРОЙ поступило 255 310 заявлений специалистов о включении в реестр, из которых в НРС были внесены сведения о 223 302. За три с половиной года существования НРС углубленная проверка* пакетов заявительных документов проведена в отношении 34 253 специалистов.  По данным НОСТРОЙ, чаще всего при подаче документов подделывают выписки из трудовых. В результате углубленных проверок выявлена 8,1 тысяча нарушений. Рейтинг подделок документов выглядит так (в % от 34 253 проверенных заявлений):

• Документы, подтверждающие трудовой стаж специалиста — 10,6%
• Документы, подтверждающие наличие высшего образования по перечню специальностей, утвержденных Минстроем России — 8,4%
• Справки об отсутствии судимости — 2,46%
• Недостоверные нотариальные действия — 2,26%
• Документы о повышении квалификации — 0,0146%

К сожалению, в отчете нет данных на какое количество специалистов приходиться эта 8,1 тысяча случаев предоставления недостоверных сведений, сколько пактов документов было углубленно проверено именно в 2020 году, и какие приняты решения по итогам этих проверок**. Но, даже если брать по самой нижней планке, можно предположить, что за годы ведения НРС в НОСТРОЙ поступило от 25,5  до 48,5 тысяч пакетов документов специалистов, содержащих заведомо недостоверные сведения. Однако беспокоиться этим специалистам особо не о чем. Несложно подсчитать, что такими темпами (10 тысяч проверок в год) на проверку всего массива данных о специалистах НРС сотрудникам НОСТРОЙ потребуется порядка двадцати лет.

Сколько пакетов документов из 223,3 тысяч специалистов, внесенных в НРС, на конец 2020 года было оцифровано и загружено в реестр в электронном виде, в отчете НОСТРОЙ не сообщается.

Зато отмечается, что за три с половиной года существования НРС, по собственному желанию или в связи со смертью реестр покинули всего 170 специалистов. Как ни погляди – а это впечатляющая цифра!

На 31 декабря 2020 года средняя обеспеченность специалистами по организации строительства составляла 2,3 специалиста НРС на одного члена строительной СРО.

—

О проекте Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2022 год мы уже неоднократно писали, да и съездом документ ещё не утверждён, потому возможность взглянуть на него поподробнее наверняка преставится в будущем. Пока достаточно отметить:

• что сам проект готовился силами исполнительной дирекцией НОСТРОЙ;
• что в процессе обсуждения документ претерпел незначительные правки (в основном редакционного характера);
• вероятно в связи с тем, что по всем признакам дирекция НОСТРОЙ не справляется с освоением растущего бюджета (в связи с непрерывным ростом количества членов СРО и увеличенными взносами в 2022 году эта проблема будет только усугубляться), в приоритетные направления включено множество мероприятий, результативность которых имеет неизмеряемый характер;
• очевидно по примеру аппарата Правительства РФ, президент НОСТРОЙ Антон Глушков планирует разделить ответственность за реализацию заложенных в приоритеты мероприятий не только с исполнительной дирекцией, но и с членами коллегиальных органов. Сразу после съезда состоится заседание Совета НОСТРОЙ, на котором отдельные его члены обретут новый функционал «кураторов приоритетных направлений».

Напомним, руководитель Национального объединения строителей Антон Глушков связывает расширение направлений деятельности объединения с «увеличением количества поручений органов власти». Однако, некоторые участники системы саморегулирования в этом сомневаются.

Судя по расширившимся приоритетам, в следующем году работа исполнительной дирекции  НОСТРОЙ будет такой же интересной и продуктивной, как в предыдущем.

Не преключайтесь!

*то есть не простая проверка комплектности пакета документов специалиста при включении в НРС, а проверка достоверности содержащихся в документах сведений.

**в ходе стратегической сессии НОСТРОЙ стало известно, что по итогам углубленных проверок из НРС были удалены реестровые записи о 3 442 специалистах.