Дискуссия на тему «Как преодолеть значимые препятствия на пути достижения национальных целей?» стала прологом к двухдневной работе Форума стратегов, который проходит в Санкт-Петербурге 28-29 октября. Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин и министр экономического развития Федерации Максим Орешкин обсудили ключевые проблемы реализации национальных проектов и роль регионов в этом процессе.

«Есть главный недостаток – это система управления нацпроектами. Эта система является главным препятствием на пути реализации нацпроектов. Усовершенствование этой системы – это первое, что нужно сделать», – подчеркнул Алексей Кудрин в ходе выступления на первом пленарном заседании.

По мнению Максима Орешкина, реализации национальных проектов препятствуют системные проблемы: отсутствие ориентации ресурсов на достижение целей, несогласованность бюджета с проектной логикой достижения национальных целей; бюрократические проволочки, тормозящие реализацию уже принятых решений. Оба участника дискуссии сошлись во мнении, что нельзя надеяться только на нацпроекты, они не дадут рывка в экономике.

«Это вопрос в том числе поколенческих изменений, но ни в одной стране мира это не может произойти в течение шести лет. Распространение лучших практик, повышение квалификации, создание компетенции – это занимает время», – подчеркнул в своем выступлении министр.

Алексей Кудрин считает, что для реализации нацпроектов нужно создать «реальный проектный подход».

«У нас есть 9 национальных целей, 13 национальных проектов и 76 федеральных проектов, которые включаются в государственные программы, которых тоже уже больше 43. По мере того, как эти показатели погружаются в другой уровень управления и через другие инструменты, такие как государственные программы, фокус этих показателей размывается», — пояснил Председатель Счетной палаты.

Говоря о самих показателях, Алексей Кудрин напомнил, что они не всегда проработаны. В частности, при переходе с федерального уровня на региональный KPI остается неизменным, без корректировки под местные особенности. Хотя в различных субъектах России отличаются финансовые возможности и условия реализации проектов (например, недостаточный темп роста реальных доходов населения). И тут, по мнению главы контрольного ведомства, опять нужны структурные реформы предполагающие увеличение доли частного сектора в экономике, рост инвестиций и доли финансирования федерального уровня в человеческий капитал: образование, здравоохранение.

«Структурно у нас пока эти элементы не меняются. Вопрос – без этих структурных мер мы можем говорить о том, что все обязаны как-то тянуться выполнить каждый показатель? Поэтому я предвосхищаю, может быть, создание нами всеми новой административной системы, планово-административной»,- сказал Кудрин.