Эффективность компфондов снова под вопросом

studiostoks

Депутаты Государственной думы РФ неожиданно обеспокоились эффективностью надзора над СРО и использования компенсационных фондов саморегулируемых организаций строительной отрасли. По итогам обсуждения вопросов страхования застройщиков, депутаты приняли решение запросить данные о реализации государственной политики в сфере страховой деятельности и саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и предложений по ее совершенствованию.

Постановление № 6921-7 ГД, принятое депутатским корпусом 16 октября 2019 года содержит два предписания, касающиеся деятельности СРО:

  • Счетной палате Российской Федерации поручено провести аудит порядка использования средств компенсационных фондов СРО строительной сферы и дать оценку правомерности и эффективности их использования.
  • У Ростехнадзора депутаты запросили актуальную и развернутую информацию об осуществлении государственного надзора в отношении саморегулируемых организаций строительной сферы, в том числе в части формирования компенсационных фондов, а также предложения по его совершенствованию.

Если с поручением Ростехнадзору все понятно, то в отношении аудита у сообщества возникает вопрос, а почему именно Счетная палата РФ? Отвечаем.

Задачи Счетной палаты РФ определены ст. 5 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что одной из задач СП РФ является определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения иными ресурсами, в том числе для целей стратегического планирования. Кроме анализа выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения иными ресурсами, в задачи ведомства входит выработка предложений по их устранению, а также обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за их счет.

В нашем случае, под иными ресурсами понимаются компенсационные фонды СРО, обеспечивающие социально значимую функцию возмещения причиненного ущерба. Не будь компенсационных фондов СРО, на вопросы о возмещении ущерба отвечало бы государство. Устанавливая институт компенсационных фондов СРО, государство в лице законодателя достигло целей стратегического планирования в части порядка формирования, управления и распоряжения иными ресурсами.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты, как правило, проводятся в форме проверок, по итогам которых составляется отчет или заключение. Проверки осуществляют сотрудники аппарата — инспекторы СП, в служебные обязанности которых входит осуществление внешнего государственного аудита (контроля).

Так как предметом поручения стал порядок использования компенсационных фондов СРО, владельцами которых являются саморегулируемые организации, то в первую очередь аудиторы придут к ним. Но перед этим инспекторы Счетной палаты посетят Национальное объединение строителей, в котором получат информацию о размерах, использовании и достаточности средств компенсационных фондов СРО с момента их формирования.

Что стоит знать СРО, если пришли с проверкой из Счетной палаты РФ:

  1. При осуществлении внешнего государственного аудита (контроля) Счетная палата обладает следующими полномочиями:
    • осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;
    • направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы;
    • получает в сроки, установленные для осуществления своих функций, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления внешнего государственного аудита (контроля);
    • привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
  1. Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
  2. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

С учетом данного представления о предстоящих проверках Счетной палатой РФ можно с уверенностью сказать, что и СРО и НОСТРОЙ пройдут такие проверки без особых последствий.

Сюрпризы для системы саморегулирования в строительстве может принести вторая часть поручения, связанная с оценкой аудиторов эффективности использования средств, собранных в компенсационных фондах.

Также пока неизвестно, какие предложения по совершенствованию государственного надзора над СРО подаст парламентариям Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Представить устный или письменный ответ на запрос парламентариев руководители органов государственной власти обязаны в течение 15 дней.

Комментарии:

  1. Такое чуйство, что афтор желает бдительность усыпить. НО СРО обладают правом распоряжаться средствами КФ исключенных НПшек и т.д. и т.п. В порядке взаимодействия тоже много интересного, как мы помним. Вопрос в том, будут ли реально копать и аудировать, или все это только ради получения заключения о неффективности использования?!

  2. «Строительные СРО, которые собирают деньги, находятся под контролем Ростехнадзора. В Ростехнадзор мы направляем также просьбу о предоставлении информации об использовании вот этих компенсационных фондов, о том, каким образом они используются на сегодняшний день, и как реализуется государственная политика в этой сфере», — заявил Николаев.

    «В рамках парламентского контроля мы задействуем нашу функцию по поручению Счётной палате в отношении именно СРО по проведению фактически исследования вопроса и представлению развёрнутой и объёмной информации для того, чтобы мы с вами могли в дальнейшем предпринять шаги по защите этих больших средств», — заявила вице-спикер ГД Ирина Яровая.

    Одновременно Ростехнадзору Госдума предложила представить актуальную и развернутую информацию о госнадзоре в отношении СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта, в том числе в части формирования компенсационных фондов и обеспечения договорных обязательств, и предложения по его совершенствованию. «Для нас очень важно, чтобы были осуществлены надлежащие проверочные мероприятия», — заявила при этом вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

    1. А ведь немногим ранее сообщали, что ДОМ РФ как раз на 80 млрд докапитализировать надо…

          1. хотелось бы в это верить… но разве откажутся еще раз собрать новую кубышку?

  3. Только я заметил, что Николаев и Яровая — единороссы? Не стоит недооценивать эту инициативу

  4. какая-то совершенно бессмысленная инициатива. Неужели никого не нашлось, чтобы объяснить депутатам, что никакого вменяемого результата эти проверки не дадут?! ВЕСЬ порядок использования компфондов прописан в федеральном законодательстве ими же принятом. Могли бы просто ГрК перечитать

    1. Если бы президенты нострой занимались вопросами госзаказа, а не застройщиками и собственным бизнесом, подобных инициатив бы не возникало!!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*