Опыт строительных СРО по организации мониторинга капитального ремонта школ может быть экстраполирован в сферу капитального ремонта МКД. Эту идею обсуждали 5 сентября 2023 года на всероссийском селекторном часе Комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и региональных саморегулируемых организаций. Основной темой совещания стали итоги и перспективы совместной работы депутатов и СРО по содействию в исполнении программы капитального ремонта и строительства объектов образования.

Открывая совещание, президент НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул важность пилотной on-line встречи, инициатором которой выступил председатель Комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

В 2023 году более 1,5 тысяч школ проходит по программе капремонта, в стадии строительства находится 350 общеобразовательных учебных заведений. Саморегулируемые организации (СРО) в регионах помогают решению глобальной задачи – обеспечить комфортные и современные условия работы для педагогов и учеников. Как отметил Сергей Пахомов, мониторинг НОСТРОЙ позволил собрать подтвержденную фактами аналитику, благодаря которой сегодня можно обоснованно говорить о необходимости корректировки тех или иных механизмов, обеспечивающих качество и своевременность реализации проектов. Учитывая, что качество строительства напрямую зависит от качества проекта, к работе подключили НОПРИЗ. Достаточно вспомнить ситуацию в одной из старейших школ Сергиева Посада, где число скрытых работ, не вошедших в исходную документацию, повлекло увеличение объема работ почти вдвое, что, безусловно, неприемлемо. «Наша задача на следующий год попробовать помочь строителям закончить работы вовремя, прежде всего это касается капремонта. От СРО мы ждем поддержки. Хочу сказать спасибо всем, кто включился в эту работу», — подчеркнул Сергей Пахомов.

Антон Глушков озвучил статистические данные по выполненным объемам. Так, на 1 сентября 2023 года введено в эксплуатацию 160 новых образовательных учебных заведений, в 350-ти  закончен капремонт, 35 контрактов было расторгнуто. Зона особого внимания – 23 объекта, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2024 году.

Показательно, что средний срок производства ремонтных работ зачастую превышает срок нового строительства. Среди основных причин срыва сроков по ремонту школ президент НОСТРОЙ выделил:

• Некачественная проектно-сметная документация (ПСД), необходимость ее корректировки,
• Несоответствующая квалификация заказчика, в роли которого выступают не специализированные учреждения
• Передача площадки, не подготовленной для производства работ,
• Неправомерный отказ заказчика в приемке работ.

Антон Глушков напомнил, что если проект прошел экспертизу а ценах 2020 года, а конкурс состоялся лишь в 2023 году, закон позволяет привести стоимость контракта в текущий уровень цен. Так, например, строители Тюмени и Тамбова пересчитали стоимость контрактов на 12% и выполнили взятые на себя обязательства. Кроме того, предотвратить кассовые разрывы помогают займы из компенсационных фондов договорных обязательства СРО.

В рамках селекторного совещания своим опытом с коллегами поделились руководители региональных СРО.

Президент Ассоциации СРО «ТОС» Виктор Грибалев проинформировал, что в 2023 году 6 организаций — членов СРО заключили 14 контрактов на сумму 1 млрд 187 млн рублей. К 1 сентября работы завершены на всех объектах. Среди основных проблем спикер выделил несоответствие сводных сметных расчетов реальным объемам работ и низкое качество проектной  документации. В результате на всех объектах объемы работы возросли почти вдвое. Заказчики не всегда способны оперативно решать эти проблемы, поэтому остро стоит вопрос о формировании квалифицированной Единой службы заказчика на федеральном уровне.

Начальник отдела строительного контроля Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Валерий Гноевой сообщил, что 5 объектов капитального ремонта школ находится в красной зоне, 20 – в зоне риска. Саморегулируемой организацией ведется работа с подрядчиком и заказчиком на регулярной основе. На сегодняшний день исполнено 7 контрактов, еще 16 – идет в графике.

Директор департамента права Союза строительных компаний Урала и Сибири Наталья Разумова отметила, что на контроле СРО находится 6 объектов по капитальному ремонту школ. После увеличения цены контракта ситуация нормализовалась, работы идут в графике.

Итоги селекторного совещания подытожил Антон Глушков, определив основные векторы дальнейшей работы:

• Повышение квалификации заказчика.
• Корректировка избыточных нормативов для школ, принятых в 2022 году (сегодня в Красноярске одно школьное место стоить 1 млн 600 тысяч рублей).
• Взаимодействие с органами исполнительной власти для решения проблем «в ручном режиме».
• Мониторинг удачных проектов с дальнейшим созданием каталога повторного применения экономически эффективной проектной документации.

Сергей Пахомов поддержал идею создания Единой службы заказчика в регионах, а также высказался за внедрение типовых проектов. Он сообщил, что в октябре — ноябре 2023 года Комитет по строительству и ЖКХ ГД РФ планирует провести заседание с коллегами из Госсовета и выйти с предложением корректировки существующих норм по строительству средних общеобразовательных учебных заведений — как по размещению, так и по нормативам.

В завершение Антон Глушков предложил использовать наработанный СРО опыт по текущему контролю исполнения контрактов по строительству и капитальному ремонту объектов образования на организацию контроля качества исполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Это направление работы для саморегулиремых организаций сейчас особенно актуально, так как в последние годы объемы выплат из фондов СРО по искам Фондов капитального ремонта (ФКР) неуклонно растут. Участники совещания обсудили необходимость экстраполяции положительного опыта по мониторингу объектов капитального ремонта школ на другие проблемные сферы, и прежде всего – капремонт МКД.