Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал 31 июля Федеральные законы № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Документы были приняты Государственной Думой 22 июля 2020 года и одобрены Советом Федерации 24 июля 2020 года.

Федеральные законы задуманы как ключевые документы реформы контрольно-надзорной деятельности, которая ведется по поручению Владимира Путина, и призваны сформировать основу для дальнейшего развития сбалансированной системы установления обязательных требований и обеспечения контроля за их выполнением.

Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» устанавливает, что Правительство Российской Федерации до 1 января 2021 года обеспечивает признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмену нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Вместо нормативных правовых актов, прекращающих свое действие, Правительство должно обеспечить принятие нормативных правовых актов, соответствующих новым принципам установления обязательных требований.

В числе наиболее значимых новелл можно отметить:

• обязательные требования могут вступать в силу только с 1 марта или 1 сентября;
• нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, могут действовать не более 6 лет (потом осуществляется их переоценка);
• прямо указано, что если требования разных актов противоречат друг другу, то применяется более юридически значимый документ. Если два документа равнозначны
• то выполняется требование одного любого на усмотрение лица, которое обязано их исполнять, при этом такое лицо не можете быть наказано за невыполнение второго!
• вводится необходимость создания реестра обязательных требований, а органы надзора должны подготовить руководство по соблюдению обязательных требований;
• устанавливается статус официальных разъяснений. Органы, осуществляющие государственный надзор, обязаны руководствоваться официальными разъяснениями. Лица, действующие на основании официальных разъяснений, не могут быть привлечены к ответственности;
• не допускается предъявление требований (при проверке) по нормативным правовым актам, вступившим в силу до 1 января 2020 года.

Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направлен на урегулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Документ определяет ряд мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Отметим, что органы власти работают над новой системой нормативного регулирования с 2019 года и в рамках работы отменено более тысячи устаревших нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. Принятие ключевых Федеральных законов должно обеспечить своевременное принятие нового нормативного регулирования во всех сферах общественных отношений.