Новый председатель Совета ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности сформировал* персональный состав совета и провел его первое заседание.

Первое заседание совета в новом составе под председательством директора СРО Национальная ассоциация специалистов финансового планирования (НАСФП) Андрея Паранича состоялось в гибридном формате 25 января 2022 года. Отметим, что «перезагрузка» деятельности совета произошла кулуарно – члены прежнего состава, работавшие в совете на общественных началах последние десять лет, узнали о том, что пора менять визитки, из публикаций СМИ.

Решение о смене руководителя Совета по саморегулированию было принято Правлением ТПП 16 декабря  2021 года — Константина Апрелева на этом посту заменил Андрей Паранич.

Повестку заседания составили следующие вопросы:

1. Вступительное слово вице-президента ТПП РФ Вадима Чубарова.
2. Цели, задачи и принципы работы Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.
3. Имущественная ответственность саморегулируемых организаций.
4. Утверждение нового состава Совета.

Как сообщает официальный пресс-релиз, от ФОИВ на первое заседание пригласили представителей Банка России, Минэкономразвития и Росреестра.

Во вступительном слове Вадим Чубаров упомянул о значимости института саморегулирования и недостатках организации саморегулирования в отдельных сферах экономики. Курирующий вице-президент ТПП ориентировал новых членов совета на организацию постоянного мониторинга законодательства о саморегулировании и его правоприменения в целях выявления имеющихся проблем и выработки законодательных решений по их устранению.

Андрей Паранич в числе проблем саморегулирования назвал обеспечение коллективной ответственности в виде компенсационных фондов СРО. Чтобы подробнее разобраться в поставленной проблеме было предложено выступить участникам заседания.

Заместитель директора Департамента стратегического развития финансового рынка – начальника Управления реализации стратегических инициатив на финансовом рынке Банка России Ирина Мельникова рассказала о том, что участники системы саморегулирования на финансовых рынках полностью отказались от компенсационного фонда как инструмента обеспечения имущественной ответственности. По её словам, для ответственного осуществления членами СРО финрынка своей деятельности достаточно осуществления надзора со стороны регулятора, установления стандартов добросовестного поведения, дисциплинарных мер Банка России к недобросовестным участникам и административной ответственности участников рынка и должностных лиц.

Вице-президент Всероссийского союза страховщиков Светлана Гусар рассказала о проблемах, связанных с применением страхования ответственности арбитражных управляющих. В связи с массовой практикой присуждения возмещения вреда, причиненного в результате деятельности арбитражных управляющих, страховые организации несут большие убытки и стали отказываться от страхования рисков, связанных с деятельностью при банкротствах. Представитель ВСС предложила поискать иные механизмы и источники обеспечения имущественной ответственности арбитражных управляющих.

Представители СРО арбитражных управляющих идею о верификации механизмов ответственности. Прозвучали предложения о создании  индивидуальных компенсационных фондов для каждого члена СРО АУ. Данную идею поддержал президент Национальной ассоциации обществ взаимного страхования Константин Пылов, со своей стороны предложив подумать о механизме взаимного страхования членов СРО.

Принимавшие участие в заседании директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин и начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулирования Росреестра Марина Соколова также отметили актуальность поиска альтернативных способов обеспечения имущественной ответственности участников СРО и необходимость пересмотра подходов СРО к контролю за деятельностью своих членов.

Какие конкретно законодательные инициативы последуют за прозвучавшими в ходе заседания декларациями сказать сложно, т.к. информационная открытость совета в новом составе пока оставляет желать лучшего – привычная для участников саморегулирования трансляция заседания не велась, а система оповещения представителей СМИ о предстоящих заседаниях пока не работает. Вся надежда на главного редактора портала «Все о саморегулировании» Элеонору Ширинову, вошедшую в состав совета как представитель прессы.

Исходя из итогов прошедшего заседания и опубликованного на сайте ТПП нового состава, можно говорить о том, что в ближайшем будущем совет станет идеологической опорой для расширения механизмов государственного регулирования деятельности саморегулируемых организаций и их членов, которые уже введены в ряде отраслей.

В этой связи участники саморегулирования в других отраслях (не представленных в новом составе совета) высказывают обоснованные опасения, что распространение модели саморегулирования, реализованной в финансовой сфере, на другие сферы экономической деятельности может привести не только к утрате накопленного положительного опыта в работе СРО, но и к полной ликвидации саморегулирования как самостоятельного института профессионального регулирования.

В завершение отметим, что мотивы полного отказа Андрея Паранича от сотрудничества с экспертами по саморегулированию из предыдущего состава совета до конца не ясны. Можно только строить предположения о том, является ли это его личной позицией, или продиктовано тем, что в прежний состав совета входили представители предпринимательского сообщества, выступавшие с резкой критикой курса на огосударствление саморегулирования.

*Согласно Положению о Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, «решение о приеме новых членов или исключении принимаются коллегиально по представлению председателя Совета».