Участники открытого заседания Комиссии РСПП по строительному комплексу обсудили роль строительного комплекса в реализации проектов технологического развития России.

Обсуждение состоялось 28 ноября текущего года на площадке Международного форума-выставки «Российский промышленник», который проходит в Санкт-Петербурге.

В ходе открытого заседания с докладами выступили директор Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Иван Марков, председатель Комитета Российского Союза строителей по промышленному строительству и реновации производственных предприятий Владимир Гамза, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов, заместитель руководителя Проекта промышленной реновации «Браунфилд» ТПП РФ Антон Кирьянов, директор Центра индустриального развития Фонда «Центр стратегических разработок» Ольга Торбич, председатель Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли Надежда Прокопьева и другие спикеры.

Открывая заседание первый вице-президент РСС, председатель Комиссии РСПП по строительному комплексу Владимир Дедюхин подчеркнул, что для достижения поставленных перед отраслью целей и преодоления вызовов, требуется объединить усилия всего профессионального сообщества.

«Мы четко видим недостатки в текущей ситуации, такие как отсутствие единой федеральной программы долгосрочного развития промышленности и территориального развития, а также недостаток крупных проектов и технического развития промышленных предприятий. Необходимо выработать решения для преодоления этих проблем и продвижения вперед», – отметил Владимир Дедюхин.

Иван Марков рассказал о комплексной работе Минпромторга России по достижению задач, поставленных Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. «Глобальная задача сегодняшнего дня — увеличение объема производства отечественных конкурентоспособных и доступных по цене строительных материалов с целью полного исключения зависимости от импорта», — отметил спикер. Он добавил, что в рамках достижения этой цели Минпромторг России совместно с Минстроем России уже сформировали прогнозный баланс до 2030 года по широкой номенклатуре строительных материалов.

Кроме того, ведомство на постоянной основе поддерживает инвестиционное проекты строительной индустрии (с начала текущего года на их развитие из Фонда развития промышленности было выделено 7,4 млрд рублей), работает над технологическими регламентами безопасности строительных материалов, совместно с Минстроем России и ФАС осуществляет мониторинг цен на строительные материалы.

В свою очередь, Владимир Гамза напомнил, что в 2020 году Президент России Владимир Путин подписал Указ о национальных целях развития России. Он подчеркнул, что этот документ стал основой для смены парадигмы экономического развития от сырьевой модели развития к технологической, и задачи, поставленные в указе, направлены на этот переход.

По словам спикера, сегодня перед отраслью стоит задача сохранить накопленный промышленный потенциал, для чего в развитие промышленности необходимо вкладывать не менее 10-ти трлн рублей ежегодно (5 трлн на поддержание и модернизацию, 5 трлн — на новое строительство).

Однако существует ряд иных проблем, которые затрудняют решение поставленной задачи, основная из которых — отсутствие единой федеральной долгосрочной программы реновации, развития и территориального размещения производственных предприятий.

Кроме того, отмечаются острый дефицит крупных организаций для проектирования и строительства крупных промышленных объектов; низкий уровень технического оснащения и инновационного развития, высокий износ строительной техники, использование малопроизводительных технологий; существенные диспропорции в размещении инфраструктуры в регионах для осуществления реновации и промышленного строительства; высокие издержки создания производственной инфраструктуры; отсутствие проектного финансирования и системных мер поддержки строительства и реновации производственных предприятий и инфраструктуры; неразвитость рынка BMP.

«Если мы хотим иметь развитую конкурентоспособную на мировом рынке промышленность, мы должны иметь всю цепочку элементов, которые формируют этот продукт», — подчеркнул Владимир Гамза.

Исходя из имеющихся проблем, спикер сформулировал стратегические задачи развития промышленного строительства, которому принадлежит ведущая роль в развитии промышленности:

• проведение комплексной оценки территориально-отраслевого состояния и перспектив развития промышленности в целях определения заказа для строительной отрасли на развитие промышленной и связанной инфраструктуры;
• обеспечение синхронизации документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территории с мероприятиями федеральных и региональных программ промышленного развития;
• обеспечение синхронизации программ жилищного строительства, развития транспортной, социальной, коммунальной инфраструктур с мероприятиями федеральных и региональных программ промышленного развития;
• обеспечение опережающего развития промышленной инфраструктуры путем эффективного использования ресурсов и социально-экономического, промышленного, инвестиционного и инновационного потенциалов территорий;
• совершенствование правовой базы технического регулирования, порядка размещения площадок и сокращения затрат в промышленном строительстве;
• обеспечение максимального использования потенциала имеющихся промышленных площадок, инфраструктуры и действующих промышленных предприятий для реализации задач модернизации и развития промышленности.

В завершение своего выступления Владимир Гамза отметил успешную системную работу правительства, в частности первого заместителя председателя правительства Андрея Белоусова. Благодаря его вкладу в короткие сроки было разработано несколько фундаментальных документов, которые определят развитие отрасли в ближайшие двадцать лет.

Андрей Лоцманов рассказал о результатах совместной работы Российского союза промышленников и предпринимателей и Минстроя России, главным итогом которой стало сокращение обязательных требований и административных процедур.

По его словам, в настоящее время РСПП готовит новую «дорожную карту» по взаимодействию двух ведомств в 2024-2025 гг. В указанный период в рамках совместной работы планируется осуществлять мониторинг правоприменения изменений в Федеральный закон №384-ФЗ, завершение разработки ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», создание Реестра требований экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и работа над другими задачами. Андрей Лоцманов предложил Российскому Союзу строителей внести свои предложения в «дорожную карту».

«Создание таких дорожных карт позволяет вести системную совместную работу и решать много важных задач», — подчеркнул спикер.

В продолжение своего выступления он напомнил о проблеме фальсификата на рынке строительных материалов и сообщил о планируемом эксперименте по восстановлению государственного контроля и надзора за бизнесом.

«Прежде чем говорить «Давайте не будем кошмарить бизнес», давайте сначала разделим бизнес на добросовестных и мошенников», — заявил Андрей Лоцманов, добавив, что отмена госконтроля повлекла потерю рынка у добросовестного бизнеса и остро поставил вопрос о безопасности строящихся зданий и сооружений.

Антон Кирьянов рассказал о проекте промышленной реновации «Браунфилд» ТПП РФ, ключевой задачей которого является освобождение предприятий от старых промышленных объектов, находящихся в аварийном состоянии и не представляющих ценности для бизнеса.

Основная проблема заключается не только в износе, но и в том, что такие объекты влекут за собой неизбежную проблему управления отходами в будущем. «Если мы сегодня имеем такой высокий износ промышленных предприятий, то завтра мы столкнемся с экологической катастрофой, связанной с огромным количеством промышленных отходов от демонтажа предприятий», — подчеркнул спикер.

Он добавил, что, осуществляя демонтаж, необходимо перерабатывать строительные отходы во вторичные инертные материалы.

Ольга Торбич рассказала об основных тенденциях, связанных с технологическим развитием и влиянием строительной отрасли, одной из них является тенденция к повторному использованию территорий.

Она добавила, что комплексное развитие подразумевает не только проекты комплексного развития территорий, но и использование инструментов, таких как экономические зоны, индустриальные парки, технопарки и кластеры. Сейчас, по словам Ольги Торбич, эти инструменты используются недостаточно, так как основное внимание уделяется инвестициям.

«Необходимо синхронизировать стратегии регионов с федеральными направлениями поддержки, чтобы инвесторы четко понимали возможности, которые им предоставляются, и могли быстро приступить к производству», — подчеркнула спикер.

Наконец, Надежда Прокопьева отметила, что не теряет актуальности вопрос обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.

Она сообщила, что профессиональные компетенции, нужные отрасли, образовательные учреждения формируют самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов. При этом профессиональное сообщество может вносить свои предложения для подготовки квалифицированных кадров в промышленном строительстве через профессиональные стандарты. Надежда Прокопьева призвала участников мероприятия присоединиться к работе по формированию необходимых профессиональных компетенций и представить консолидированную позицию по вопросу, какой именно стандарт требуется отрасли.

В завершение мероприятия Владимир Дедюхин подвел итоги работы заседания Комиссии РСПП по строительному комплексу и поблагодарил всех участников за продуктивную работу.