Минстрой России выпустил приказ, регулирующий процесс включения сведений о физических лицах в Национальные реестры специалистов. Наш постоянный эксперт отвечает на некоторые вопросы, возникающие у специалистов СРО, успевших углубиться в изучение документа.

1. Приложение № 1 к приказу Минстроя России от 15.04.2022 г. № 286/пр определяет перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица: диплом о высшем образовании, трудовая книжка, должностная инструкция или должностной регламент. Учитывая, что в приказе не упоминается о возможности представления копий названных документов, означает ли это, что для внесения в реестр специалистов потребуется представлять только оригиналы?

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 г. № 1185-ст:

• документ — это зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
• официальный документ — документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке;
• подлинник документа — первый или единственный экземпляр документа;
• дубликат документа — повторный экземпляр подлинника документа;
• копия документа — экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Таким образом, копия также является документом. Однако для этого необходимо указать все реквизиты, то есть заверить копию документа, обеспечив ее юридическую значимость.

Согласно действующему Указу Президиума ВС СССР от 04.08.1983 г. № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», верность копии документа должна быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (за исключением случаев, когда определенный документ требует нотариального заверения). На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Из вышесказанного следует, что право заверять копии документов имеет руководитель или уполномоченное им должностное лицо.

В соответствии с п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 г. № 65-ст, при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляется заверительная надпись «верно»; должность лица, заверившего копию; личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилию); дата заверения.

В случае невыполнения указанных требований при предоставлении копии документа отказ национального объединения СРО будет являться правомерным.

2. Пунктом 3 приложения № 1 к приказу Минстроя России установлено, что документом, подтверждающим общий трудовой стаж, является только один документ, предусмотренный пунктом 2 Перечня. Означает ли это, что достаточно представить только один из документов, указанных в пункте 2, на выбор физического лица для подтверждения общего трудового стажа?

Подтверждением общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства может являться только один документ в случае, если физическое лицо имело только одно место постоянной работы, или таким документом является трудовая книжка, фиксирующая несколько мест работы последовательно.

Однако в таких случаях, как прохождение воинской службы, работа за границей, осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, одного из документов, указанных в пункте 2 Перечня, будет явно недостаточно. Поэтому по каждому основанию осуществления деятельности целесообразно прикладывать один из документов, подтверждающих период такой деятельности.

Полагаю, что более подробно данный вопрос будет урегулирован в регламентах национальных объединений СРО по ведению реестров специалистов НРС.

3. Какую информацию и сведения должны будут вносить СРО в НРС?

Обязанность по внесению СРО сведений (информации) определена пунктом 4 приложения № 3 к приказу Минстрой России.

Согласно данной норме, СРО будет вносить в НРС информацию, предусмотренную пунктами 2-4 и 7-13 приложения № 5 к приказу Минстроя России:

• о смерти специалиста;
• о признании специалиста недееспособным или ограниченно дееспособным;
• об истечении у иностранца разрешения на временное проживание в России или документа разрешающего трудовую деятельность в РФ;
• о привлечении специалиста к административной ответственности при выполнении трудовых функций;
• об осуждении специалиста за преступления, а также о наличии судимости по умышленным преступлениям;
• о решениях судов о вине специалиста, следствием чего был причинен вред жизни и здоровью физическим лицам, по статье 60 Градостроительного кодекса РФ;
• и др.

Таким образом, за национальными объединениями остается обязанность по внесению сведений о невыполнении специалистом, включенным в НРС, повышения квалификации и прохождения независимой оценки квалификации.

Неясно, чем руководствовался Минстрой России, возлагая на СРО обязанность вносить в НРС информацию в отношении принятия Советом национального объединения СРО решения о невыполнении физическим лицом своих должностных обязанностей.

4. Пункт 4 приложения № 3 к приказу Минстроя России определяет случаи, когда СРО обязана вносить сведения (изменения) в НРС. Какая существует ответственность СРО за невнесение, недостоверность, несвоевременность внесения сведений в НРС?

Основания исключения СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций установлены частью 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ. Ни один из указанных случаев в приведенной норме не может повлечь исключения сведений об СРО из государственного реестра. Законодательно не установлена и иная ответственность СРО.

Вместе с тем пунктом 10 приложения № 3 к приказу Минстрой России определено, что национальное объединение СРО самостоятельно вносит сведения в НРС в случае их самостоятельного выявления. То есть если СРО не внесет информацию, предусмотренную пунктами 2-12 приложения № 5 к приказу Минстроя России, она подлежит внесению национальными объединениями СРО.

ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО

От редакции. Направляйте ваши вопросы через форму обратной связи, попробуем найти  на них квалифицированные ответы вместе.