Кто ответит за безопасность ОКС?

пресс-служба НОПРИЗ. Окружная конференция СРО города Москвы, 29.03.2023г.

Революционные изменения в системе технического регулирования в строительстве, предполагающие переход на требования исключительно добровольного применения, должны сопровождать столь же коренные изменения в правах ГИП и ГАП— специалистах, которые принимают решения о применении тех или иных норм в ходе проектирования и строительства ОКС.

Данную позицию профессионального сообщества обозначил президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, комментируя правительственный законопроект о внесении изменений в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений на окружных конференциях саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков.

«Там записано, что все нормы будут носить добровольный характер, что можно будет применять любое решение, из любых ГОСТов и сводов правил, которые сегодня не носят обязательного характера. Но при этом за все ответят ГАП и ГИП», — пояснил президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.

По его мнению,  ГАП и ГИП смогут нести ответственность только тогда, когда они будут иметь соответствующие права и полномочия. Сейчас их роль ограничена подготовкой пректно-изыскательской и проектно-сметной документации. Но для реализации проекта не менее важную, а иногда и ключевую роль играет исходно-разрешительная и рабочая документация. Не говоря уже об исполнительной документации, об авторском и строительном контроле и т.д.

«Рабочую документацию может разрабатывать кто-то другой, авторским надзором, строительным надзором может заниматься кто-то третий и так далее. Лица которые разрабатывают рабочую документацию не несут никакой ответственности, — сетует президент НОПРИЗ, — В данном случае, спрашивать с проектировщика, который не имел никаких прав повлиять на ситуацию, бессмысленно».

Инициатором реформы технического регулирования в строительстве выступил Минстрой России, и её главные цели – сокращение инвестиционно-строительного цикла, сокращение издержек застройщика, упрощение внедрения инноваций, а в перспективе – переход на параметрический метод нормирования.

Внесенный в Государственную думу законопроект прошел длинный путь согласований, а на пятки ему уже наступает проект поправок в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Вместе с тем, Стратегия развития строительной отрасли на период до 2030 года предусматривает формирование эффективного механизма персональной ответственности главных инженеров проектов и главных архитекторов проектов, связанные с привлечением таких специалистов к ответственности за нарушения градостроительного законодательства.

Предполагалось, что повышение роли квалифицированных специалистов в управлении реализацией проектов позволит отказаться от ряда громоздких процедур по согласованию проектных решений в процессе стройки.

Фото Ассоциации «ОРПД». Окружная конференция СРО СЗФО 24.03.2023г.

В НОПРИЗ считают, что менять положения Технического регламента без внесения в законодательство комплекса поправок, связанных с правами и ответственностью ключевых для реализации проектов лиц, никак нельзя.

«Мы будем категорически возражать против принятия такого закона, если не будет наведен порядок в полномочиях, правах и ответственности главных архитекторов, главных инженеров проекта, специалистов по инженерным изысканиям», — подчеркнул президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.

Тем более, что масштабный пакет поправок в законодательство, над подготовкой которого НОПРИЗ работает во исполнение положений Стратегии развития строительной отрасли о повышении ответственности ГИП и ГАП почти готов. Законопроект предусматривает внесение изменений в более десяти федеральных законов. В их числе:

  • Гражданский кодекс,
  • Градостроительный кодекс,
  • Трудовой кодекс,
  • Уголовный кодекс,
  • Кодекс об административных нарушениях,
  • Технический регламент о безопасности зданий и сооружений,
  • Федеральный закон об архитектурной деятельности,
  • Федеральные законы о контрактной системе, об организации страхового дела, об инвестиционной деятельности и др.

В НОПРИЗ уверены, что без наделения главных инженеров, правом влиять на принятие ключевых решений, оказывающих влияние на качество и безопасность проекта на всех стадиях строительства – от подготовки исходно-разрешительной документации, до монтажа оборудования и ввода объекта в эксплуатацию, упрощение системы технического регулирования увеличивает риски в сфере безопасности ОКС.

«Важно, чтобы не получилось так, что на вас с вами навесят ответственность, но мы будем иметь те же самые «птичьи права», что и сегодня. Это бессмыслица, и принесет больше вреда, чем пользы», — резюмировал Анвар Шамузафаров, обращаясь к участникам конференции членов НОПРИЗ.

Если профильные органы законодательной и исполнительной власти прислушаются к позиции экспертов, и собственным, закрепленным в стратегических документах, решениям, то принятие революционных поправок в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений будет не таким быстрым.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*