Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров указал на необходимость введения обязательного требования по вступлению в СРО для организаций, занимающихся подготовкой рабочей документации.
Выступая с докладом 11 сентября 2024 года во Владивостоке на конференции «Транспортный каркас системы расселения Российской Федерации. Современные тенденции формирования в увязке с решением задач экономического роста страны» он сообщил, что согласно данным Минстрой и Минэкономразвития, 710 из 960 высокодоходных проектных организаций с выручкой более 400 млн рублей в год не состоят в СРО, поскольку ведут работы в сегменте рабочей документации.
Данные компании не несут никакой финансовой ответственности за свои действия и возможное причинение вреда, так как согласно градостроительному законодательству не обязаны соблюдать требование членства в СРО.
НОПРИЗ в ходе совместной работы с Главгосэкспертизой России по анализу случаев неисполнения должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 Градкодекса РФ, выявил, что 86 % случаев приходится на компании, которые формально не обязаны быть членами СРО. Более того, выявлены случаи, когда такие организации создавали рабочую документацию, не соответствующую проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы.
Президент НОПРИЗ подчеркнул, что подобная ситуация стала возможной вследствие того, что в градостроительном и гражданском законодательстве не установлена взаимосвязь между проектной и рабочей документацией. Также из-за этого пробела возникают сопутствующие риски в области качества строительства. Анвар Шамузафаров указал на необходимость установить требование обязательного вступления в СРО организаций по подготовке рабочей документации, а также разработать квалификационные требования к специалистам.
Директор правового департамента Минстроя России, член Совета НОПРИЗ Олег Сперанский проинформировал участников конференции о совместной работе Минстрой, НОПРИЗ и НОСТРОЙ по модернизации механизмов комплексного развития территорий, рассказал о новой программе расселения аварийного жилья и отметил важность решения вопроса государственного учета и эффективного управления жилищным фондом на всем жизненном цикле ОКС.
Спикер отметил важность совершенствования системы саморегулирования для развития отрасли, включая расширение ответственности СРО за деятельность своих членов. Он напомнил, что ранее в судебной практике было распространено возмещение СРО только реально причиненного ущерба, но сегодня в качестве убытка суды признают неотработанный аванс. Так как именно СРО допускают организацию к участию в конкурсах на исполнение государственных контрактов, Минстрой предлагает установить персональную ответственность физических лиц из числа руководителей СРО и их коллегиальных органов за действия членов СРО.
Саморегулируемые организации вправе установить дополнительные требования к своим членам во всех внутренних документах, но, по исследованной Минстроем практике, этот инструмент практически не используется. Он напомнил, что Правительство России устанавливает минимальные требования, а конкретизировать их должны СРО. Олег Сперанский добавил, что инструмент займов из компенсационных фондов СРО сработал достаточно эффективно: за счет этого механизма удалось избежать срыва исполнения контрактов на сумму более 1 трлн рублей.
Кроме того, он отметил потребность изменения структуры взаимодействия СРО и их членов в пользу расширения использования цифровых сервисов и информационных систем. В частности, ключевой вопрос — синхронизация Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах.
Участники конференции обсудили требования к мастер-планам населенных пунктов и отметили, что в настоящее время никак не определены квалификационные требования к специалистам-разработчикам мастер-плана и уровни их допуска к пространственной информации, не определены отличия мастер-плана и генерального плана, в законодательстве отсутствует специальная терминология и не определен состав сведений мастер-плана.
Модератором конференции, организованной в рамках деловой программы форума саморегулируемых организаций – членов НОПРИЗ для СРО Москвы, Дальневосточного, Приволжского и Уральского федеральных округов, выступил вице-президент НОПРИЗ, координатор по городу Москве Алексей Воронцов.
От НОПРИЗ в конференции приняли участие: член Совета НОПРИЗ, руководитель аппарата НОСТРОЙ Сергей Кононыхин; руководитель аппарата Алексей Кожуховский и его заместители Дмитрий Кудров, Александр Неклюдов, Надежда Прокопьева и Алексей Швецов; член Совета Игорь Белов; координатор по ПФО Ирина Мигачёва, координатор по УФО Михаил Проскурнин, координатор по ДФО Лариса Гуляева.
