29 февраля 2024 года Минстрой России сообщил, что в ФГИС ЦС размещены сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов (Индексы ГОСР) для 85 субъектов Российской Федерации, что позволяет говорить о переходе на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства как о свершившемся факте.

При этом проектировщики и строители продолжают настаивать на необходимости «донастройки» системы.

Участники конференции «Сметы требуют настройки – переход на РИМ», прошедшей в Санкт-Петербурге 1 марта 2024 года, были единодушны во мнении, назвав главной проблемой внедрения ресурсно-индексного метода в практику определения сметной стоимости строительства недостаточность наполнения ФГИС ЦС.

Как отметила доцент кафедры технологии строительного производства СПбГАСУ Альфия Нагманова, ресурсно-индексный метод представляет собой переходный период от базисно–индексного к ресурсному методу. Ключевым элементом реформы является Федеральная государственная информационная системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), но темпы ее наполнения данными оставляют желать лучшего. Так, на сегодняшний день полнота сведений о стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования во ФГИС ЦС по регионам составляет менее 3%, а наполняемость ценников на эксплуатацию строительных машин и механизмов (ЭММ) — менее 15%. В этой связи стоит подумать мерах стимулирования производителей и поставщиков стройматериалов, в том числе финансового характера.

Безусловно, применение РИМ имеет ряд неоспоримых преимуществ:

• Повышение точности расчетов по видам работ;
• Универсальность ФСНБ для всех регионов;
• Наличие одного уровня цен в смете (текущий, вместо базисного + текущего);
• Применение рыночной стоимости строительных ресурсов при определении стоимости проекта.

Однако, и проблем при переходе на РИМ у строительного бизнеса возникает немало. В их числе:

• Вероятное снижение финальной стоимости строительных объектов;
• Отсутствие типовых пилотных проектов, рассчитанных с применением РИМ;
• Крайне низкая наполняемость ФГИС ЦС;
• Нехватка практического опыта составления смет по новому методу;
• Необходимость конъюнктурного анализа цен на перевозку / расчета плеча доставки;
• Громоздкая форма расчетов, неудобная для анализа промежуточных итогов по смете;
• Повышение издержек из-за увеличения трудозатрат специалистов по ценообразованию;
• Дополнительные затраты на переобучение инженеров-сметчиков;
• Дополнительные затраты на приобретение нормативных баз;
• Необходимость тщательного определения ресурсного состава при разработке сметы.

Для помощи инженерам-сметчикам, осваивающим РИМ, Альфия Нагманова предложила:

• Создать агрегированный ресурс для автоматического сбора информации о ценах на стройматериалы;
• Использовать инструменты искусственного интеллекта для сбора сведений в ФГИС ЦС;
• Создать единые систематизированные справочные системы и подробные алгоритмы расчетов смет в РИМ;
• Сократить трудоемкость подготовки смет за счет внедрения технологии информационного моделирования и интеллектуальных помощников составления смет РИМ по типовым комплексам видов работ.

С экспертом из СПбГАСУ согласен заместитель председателя Комитета по строительству Петербурга Валерий Усков, назвавший низкую наполняемость ФГИС ЦС основной проблемой перехода строительной отрасли на РИМ.

Несмотря на то, что о необходимости наполнения информационной системы Комитет проинформировал 225 поставщиков строительных ресурсов, наполняемость данных ФГИС ЦС по Санкт-Петербургу остается низкой. Спикер сообщил, что первый контракт на проектирование с применением РИМ Комитет в лице СПб ГКУ «ФКСР» заключил 13 ноября 2023 года, а также напомнил собравшимся, что с 2024 года применение РИМ является обязательным условием в задании на проектирование строительства объектов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. На 1 марта текущего года выдано 25 заданий на проектирование объектов с применением РИМ, проведение государственной экспертизы по проектам намечено на 2025 год.

По мнению руководителя отдела продвижения компании «Визардсофт» Константина Подолянского, наполнение ФГИС ЦС является основой внедрения РИМ и катализатором перехода на ресурсную модель ценообразования в строительстве. При этом спикер напомнил, что по оценке начальника ФАУ «Главгосэкспертиза» Сергея Головина, для переходящих объектов базисно-индексный метод будет использоваться после объявленного перехода на РИМ еще от трех до пяти лет.

Президент Союза инженеров сметчиков Павел Горячкин предложил вспомнить о целях реформы системы ценообразования в строительстве, которая затянулась на восемь лет и фактически все еще не завершена.

«Главный вопрос — ради чего мы переходим на ресурсно-индексный метод ценообразования, — подчеркнул Павел Горячкин, — Пока мы используем этот метод фактически только для прохождения экспертизы. Но мы не можем сказать, будут ли сметы точнее. Пока видим очень большой разброс по стоимости, которого быть не должно».

Впрочем представители строительной науки уверены, что решить проблемы инженеров-сметчиков помогут современные средства автоматизации определения сметной стоимости РИМ. В перспективе сметное программное обеспечение станет основным инструментом оптимизации рутинных задач специалиста сметно-договорного отдела. ПО в области стоимостного инжиниринга должно решать прикладные задачи и оптимизировать процесс, с учетом рекомендаций методики определения сметной стоимости РИМ.

Поддержка современными сметными системами интеграции с бим-конвертерами через машиночитаемые интероперабельные форматы является одним из ключевых факторов, способствующих цифровой трансформации управления строительством, предусмотренной стратегией отраслевого развития до 2030 года.