Законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ» 12 мая был принят в первом чтении.
На заседании нижней палаты парламента проект федерального закона представил заместитель министра экономического развития Вячеслав Федулов. Он сообщил, что основная цель документа – закрепить универсальный, системный порядок установления экспериментальных правовых режимов в сфере внедрения цифровых технологий. Речь идет о таких технологиях как искусственный интеллект, система распределенного реестра, дополненная виртуальная реальность, квантовые технологии, промышленный интернет.
Принятие законопроекта создаст возможность для тестирования этих технологий в разных отраслях экономики на территории любого субъекта Российской Федерации.
Документ предлагает определить общие правила установления экспериментальных правовых режимов: как подается заявка, в какие сроки рассматривается, какие требования могут предъявляться к участникам, как принимается решение об установлении режима.
Предполагается что организация, готовая развивать технологии, обращается в уполномоченный орган. Уполномоченный орган рассматривает обращение с участием регулирующих органов и органов власти соответствующего субъекта РФ и в, случае одобрения, выносит на рассмотрение правительства. Правительство принимает программу экспериментального правового режима, в которой дает разрешение – временно и с учетом ряда компенсирующих условий – применять предложенные технологии там, где это сейчас делать затруднительно в силу нормативных ограничений. Если подобный эксперимент будет завершен успешно, то правительство может выйти с предложением скорректировать законодательство, расширив возможности для применения инноваций.
Особое внимание в законопроекте уделяется защите прав граждан, которые взаимодействуют с участниками эксперимента.
«Главное, что должен обеспечить механизм песочницы – сбалансированное принятие решений. С одной стороны, необходимо быстро менять регулирование, мешающее развивать новые технологии и бизнес на их основе. С другой – защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства», – подчеркнул Вячеслав Федулов.
Содокладчик по законопроекту, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко отметил, что необходимо ко второму чтению проработать отдельные положения законопроекта, связанные с ответственностью субъектов экспериментального правового режима за возможное причинение вреда.
«В целом принятие законопроекта может стать еще одним кирпичиком в строительстве новой цифровой индустрии будущего», – заявил Борис Кравченко, добавив, что невозможно совершить прыжок в будущее, не внедрив новые продукты и услуги – такие как искусственный интеллект и нейросети – в сфере применения цифровых технологий.
Позицию противников проекта федерального закона выразил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Арефьев. «Нам надо восстанавливать реальную экономику, а цифровая экономика никуда от нас не уйдет», – заявил депутат, добавив, что законопроект «ненужный, преждевременный и не принесет ничего, кроме беды».
За принятие законопроекта «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» проголосовало 285 депутатов Государственной Думы, против – 40 депутатов.
