За 2023 год по итогам проверок Ростехнадзор оштрафовал саморегулируемые организации строительного комплекса за нарушение обязательных требований на 140 тысяч рублей.
Как следует из опубликованного в целях общественного обсуждения проекта Доклада о правоприменительной практике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций строительного комплекса, в минувшем году территориальные управления службы провели плановые проверки в отношении 47-ми саморегулируемых организаций.
В ходе проверок надзорный орган выявил 498 нарушений требований градостроительного законодательства и Федерального закона 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Среди типичных нарушений надзорный орган выделил нарушение обязательных требований:
- к формированию и размещению компенсационных фондов СРО,
- к информационной открытости СРО,
- к членству в СРО, в том числе отсутствие необходимого контроля членов со стороны саморегулируемых организаций.
За наиболее грубые нарушения десять организаций оштрафованы на общую сумму 140 тысяч рублей.
Кроме того, в течение 2023 года территориальные управления Ростехнадзора провели двенадцать проверок по контролю за выполнением ранее выданных предписаний.
Внеплановые проверки в 2023 году не проводились — в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
На протяжении минувшего года сотрудники Ростехнадзора также осуществляли систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований. Проверки в форме наблюдения провели в отношении 133 СРО.
Помимо этого надзорный орган систематически проводил следующие профилактические мероприятия:
- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности, посредством размещения на официальных сайтах соответствующих нормативных правовых актов;
- консультирование подконтрольных субъектов в формате ответов на обращения, разъяснение обязательных требований в ходе проведения проверок
и мероприятий по контролю; - направление разъяснительных писем;
- проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики.
Обобщение правоприменительной практики в области надзора над саморегулируемыми организациями направлено на решение следующих задач:
- обеспечение единообразных подходов к применению надзорным органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
- анализ случаев причинения вреда охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда;
- подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
В 2023 году работа по актуализации обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности, не проводилась.
В завершение напомним, что продолжается реформа системы государственного контроля направленная на уменьшение количества проверок за счет введения риск-ориентированного подхода и развитие различных форм профилактики нарушений. В этой связи количество плановых проверок в отношении СРО неуклонно сокращается — в 2024 год Ростехнадзор намерен провести плановые проверки в отношении 25-ти саморегулируемых организации строительного комплекса.
