8 декабря 2022 года Государственная дума РФ приняла в третьем чтении поправки в Градостроительный кодекс, направленные на дальнейшую цифровизацию строительной отрасли.

Основной новеллой законопроекта №136003-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (о совершенствовании законодательства о градостроительной деятельности) стало создание двух новых цифровых реестров:

• реестра документов, в который будут включены документы, сведения, материалы, согласования, необходимые застройщику, техническому заказчику для реализации проекта по строительству ОКС (общедоступный реестр документов);
• реестра требований подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса).

Порядок формирования и ведения обоих реестров, их структуру и состав устанавливает Правительство Российской Федерации.

В законопроекте также отмечается, что органы власти не смогут требовать у застройщиков, технических заказчиков документы, не включенные в реестр.

Оба реестра войдут в состав Единой информационной системы «Стройкомплекс.РФ». Также в состав новой ЕИС будут включены Классификатор строительной информации (КСИ), сведения о выданных разрешениях на строительство, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, сведения о технических планах объектов капитального строительства, а также иные документы, необходимые для обеспечения градостроительной деятельности.

ЕИС «Стройкомплекс.РФ» будет интегрирована с Единым государственным реестром недвижимости, единой информационной системой жилищного строительства и региональными государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).

Законопроект предполагает установление переходного периода до 1 сентября 2024 года, в течение которого все необходимые сведения будут внесены в систему.

Помимо этого, законопроект предоставляет регионам возможность использования единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования. Такой документ объединит генеральный план и правила землепользования и застройки, и будет содержать карты градостроительного зонирования, регламенты в отношении земельных участков и ОКС, сведения о границах населенных пунктов. По замыслу инициаторов поправок, введение такого единого документа сократит согласование и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования, исключит дублирование таких документов.

Для сокращения сроков прохождения экспертизы вводится возможность экспертного сопровождения подготовки результатов инженерных изысканий до их направления на экспертизу.

Наконец, законопроект определяет статус исполнительной документации, унифицируя подходы к ее применению на практике. В соответствии с принятыми поправками, исполнительной документацией признается документация, содержащая материалы в текстовой и графической формах и отображающая фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Исполнительную документацию необходимо вести при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС.

«Наша общая позиция остается неизменной, а с учетом принятой Стратегии развития строительной отрасли и вовсе единственной верной. Продолжение цифровизации, снятие административных барьеров, максимальное упрощение процедур», — прокомментировал принятие законопроекта председатель Комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

В завершение отметим, что принятый законопроект в своей первоначальной редакции вносил в Градкодекс изменения, связанные с исключением некоторых видов объектов использования атомной энергии из числа особо опасных и технически сложных объектов. Однако после рассмотрения документа в первом чтении перечень вносимых поправок существенно расширился. Впрочем, объекты, где используются радиационные источники в медицинских целях, все же исключены из числа опасных и технических сложных объектов. Это позволит снизить количество требуемых документов и согласований при строительстве больниц и поликлиник.