Согласование АГО: в поисках компетенций

С 1 марта 2023 года право на согласование архитектурно-градостроительного облика (АГО) будет передано на уровень органов местного самоуправления. Соответствующие изменения в Градостроительный кодекс России были внесены Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 612-ФЗ.

Согласно новым нормам Градкодекса, требования к архитектурно-градостроительному облику ОКС включают в себя требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок согласования АГО ОКС также установит правительство. Исключение сделано для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где состав требований к АГО и порядок его согласования, включая исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании, местные администрации установят самостоятельно. Подзаконный акт федерального уровня должен быть разработан и утвержден до 1 сентября текущего года.

Очевидно, что поправки в градостроительное законодательство приняты в целях сокращения сроков согласования проектов и улучшения внешнего вида российских городов. Тем не менее у профессионального сообщества уже возникают вопросы к наличию в муниципалитетах компетенций, необходимых для квалифицированной оценки архитектурного качества проектов. Кроме того, пока нет понимания, как будет регулироваться согласование АГО в переходный период – с 1 марта по 1 сентября 2023 года. Соответствующие сигналы поступают как от архитекторов и проектировщиков, так и от региональных органов исполнительной власти, которые с нетерпением ждут выхода соответствующих разъяснений и подзаконных актов.

При этом уже подготовленный Минстроем России и опубликованный для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правил его согласования» вызвал отрицательную реакцию экспертов в области градостроительства.

Так, 10 февраля 2023 года состоялось экстренное заседание Комитета НОПРИЗ по архитектуре и градостроительству, члены которого единогласно высказались против сформулированного в проекте постановления подхода к рассмотрению архитектурно-градостроительного облика населенных пунктов.

Заседание Комитета НОПРИЗ 10 февраля 2023 года

Согласно проекту документа, в состав комиссии по рассмотрению и согласованию АГО входят представители органов государственной власти, местного самоуправления и экспертного сообщества. Однако никаких квалификационных требований к членам таких комиссий не установлено, а роль профессиональных архитекторов или проектировщиков в принятии решений комиссии не определена.

«Определение архитектурно-градостроительного облика должно быть доверено исключительно профессионалам. Роль государства в этом вопросе должна быть сведена к соблюдению всех требований безопасности зданий и сооружений. Вопросы архитектурного облика, планировочных пространственных решений должны быть отнесены к ответственности профессионалов», — говорится в письме за подписью президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова, направленном в Минстрой России по итогам заседания комитета.

Президент НОПРИЗ отмечает, что органы государственной власти не имеют соответствующих компетенций по оценке АГО ОКС, а их вмешательство в профессиональную деятельность архитекторов может привести к появлению новых административных барьеров.

В правительстве Ленинградской области, которая является одним из регионов-лидеров по жилищному строительству, также признают, что далеко не во всех органах самоуправления имеются специалисты с надлежащей компетенцией. Вопрос о новых полномочиях муниципалитетов обсуждался 14 февраля 2023 года на XIV Съезде строителей Ленинградской области.

XIV Съезд строителей ЛО

Как сообщил на съезде председатель Комитета градостроительной политики Ленинградской области Игорь Кулаков, чтобы избежать последствий возможной некомпетентности, в регионе принято решение проекты, по которым требуется согласование АГО, в период с 1 марта по 1 сентября 2023 года обязательно согласовывать с областным экспертным советом по АГО, возглавленный главным архитектором Ленинградской области. Соответствующий проект нормативного правового акта регионального уровня уже подготовлен.

«С 1 сентября должны вступить в силу федеральные нормы регулирования архитектурно-градостроительного облика, которые, безусловно, повлекут за собой трансформацию нашего областного законодательства, а с 1 января 2024 года мы планируем путем внесения предложений в законодательное собрание об изменении 45-го областного закона о перераспределении полномочий в области граддеятельности забрать полностью на регион полномочия по рассмотрению АГО», — рассказал о планах областной администрации Игорь Кулаков.

До 1 сентября областное правительство планирует определить в ПЗЗ МО перечень территорий, в отношении которых согласование архитектурно-градостроительного облика будет обязательным.


Напомним, в соответствии с разработанным Минстроем России проектом правительственного постановления в градостроительном регламенте в отношении АГО должны быть определены:

  • требования к колористическим характеристикам зданий, строений и сооружений;
  • требования к отделочным материалам фасадов;
  • требования к консольным и выступающим элементам фасада;
  • требования к остеклению фасадов;
  • требования к размещению технического и инженерного оборудования на фасадах зданий, строений и сооружений;
  • требования к подсветке.

Проект правил согласования АГО ОКС, как и нормы федерального закона, предусматривает принятие решения о согласовании или об отказе в его согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в течение десяти рабочих дней с момента обращения застройщика.

Общественные обсуждения по проекту постановления завершатся 3 марта 2023 года.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*