Переходный период на использование исключительно машиночитаемой пояснительной записки и машиночитаемой доверенности при подаче проектной документации на экспертизу фактически завершен. С 1 сентября 2024 года ФАУ Главгосэкспертиза России будет принимать документы от проектировщиков исключительно в формате XML.

Автоматизация экспертизы проектов ОКС за счет использования машиночитаемых форматов предусмотрена письмом Минстроя России от 5 мая 2023 года № 25724-ИФ/00 «О требованиях к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации…».

Машиночитаемый формат упростит сверку сведений пояснительной записки с уже созданными базами данных и реестрами. В том числе, автоматизирует идентификацию ответственных за ее разработку лиц. Сроки обязательной подачи ПЗ в соответствии с утвержденной Минстроем XML-cхемой и использование машиночитаемой доверенности (МЧД) переносили дважды, крайний раз с 1 сентября 2023 года, а затем до 1 сентября 2024 года. Однако, несмотря на сформированную нормативную базу и достаточное время для изучения новых форматов, вопросы ещё остаются как у участников рынка, так и у специалистов государственной экспертизы.

Общие правила и типовые ошибки проектировщиков при заполнении машиночитаемой пояснительной записки, а также порядок оформления машиночитаемой доверенности обсуждали в июле — на ежемесячном вебинаре Учебного центра Главгосэкспертизы России «Порядок проведения государственной экспертизы с учетом изменений в законодательстве о градостроительной деятельности РФ».

Как сообщила руководитель Контактного центра Главгосэкспертизы России Яна Мелешина с 1 августа 2023 года раздел «Пояснительная записка» должен предоставляться в формате XML во всех случаях обращения в экспертизу:

• для проведения экспертизы первичной,
• для проведения повторной экспертизы,
• для экспертного сопровождения ПД.

Пояснительная записка в формате ХML не предоставляется в случаях, если:

• раздел «Задание на проектирование» утвержден до 1 сентября 2022 года (пояснительная записка предоставляется в формате PDF).
• после получения положительного заключения экспертизы застройщик подает документы на определение сметной стоимости строительства при условии, что изменения в проектную документацию не вносятся.
• документация разрабатывается на такие виды работ, как капитальный ремонт и снос ОКС.

При заполнении ХML-схемы ответственным специалистам, настоятельно рекомендуют использовать сведения и ссылки, поддающиеся автоматической верификации. В частности, в перечне исходно-разрешительной документации необходимо указывать код типа документа, содержащийся в соответствующем перечне кодов. А сведения о лицах, подписавших ПД, должны соответствовать сведениям о ГИПе или ГАПе, которые указаны на титульных листах результатов инженерных изысканий и проектной документации. При этом возможность дополнять сведения об исполнителях работ, иными лицами, которые не были включены в пояснительную записку при ее формировании, в АИС «Главгосэкспертиза» не предусмотрено.

В числе наиболее часто встречающиеся ошибок при заполнении пояснительной записки Яна Мелешина отметила:

• Некорректно заполнен блок «Ссылка на документ проектной документации» (ссылка ведет на несуществующий документ)
• Не совпадает шифр в ссылке и шифр документа из состава проектной документации (Шифр документа должен быть уникален).
• Ссылка на необъявленный ID (ссылка на несуществующий идентификатор). Если объект капитального строительства представлен несколькими объектами требуется указать ссылку на один из ранее заданных классификаторов

Автоматически будут проверяться сведения о лицах, непосредственно передавших документы в экспертизу — с 1 сентября 2024 года использование машиночитаемой доверенности станет обязательным. Исключение составят первые лица организаций, которые вправе действовать от лица организации без доверенности. Лица, успевшие получить УКЭП сотрудника юридического лица до 2023 года, вправе использовать доверенность немашиночитаемого формата. На УКЭП, выданное на физическое лицо, переходный период не распространяется.

Напомним, что оформить МЧД можно через ФНС России, Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) — распределенный реестр ФНС России, а также при использовании другого ПО. Главное требование — наличие единой формы — 003.

Передоверие при МЧД можно оформить только доверенностью, хранящейся в Едином блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) ФНС России. Передоверие с бумажной доверенности в МЧД не предусмотрено.

Переход на машиночитаемые и машинопонимаемые форматы предоставления сведений проектной документации ведется в рамках внедрения в управление государственными строительными проектами технологий информационного моделирования (ТИМ).

Для сокращения числа ошибок и случаев возврата документации, Минстрой России в письме от 10 июля 2024 г. N 38814-СМ/08 рекомендует использовать институт экспертного сопровождения до направления проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу. Институт экспертного сопровождения введен Федеральным законом от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ.