Не менее четверти специалистов, которых ФАУ «Главгосэкспертиза» потребовало исключить из Национального реестра специалистов (НРС), никогда в этом реестре не состояли.

Об этом стало известно в ходе тематической секции «Актуальные проблемы деятельности саморегулируемых организаций», проведенной НОПРИЗ 15 сентября 2023 года в рамках XIV Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: вызовы и возможности».

С начала текущего года Главгосэкспертиза направила в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков 5 обращений с просьбой рассмотреть возможность исключения из НРС 374-х проектировщиков, чьи подписи стояли под проектной документацией, получившей отрицательное заключение в силу допущенных в ней грубых ошибок и нарушений. В ходе первичного анализа поступивших материалов выяснилось что 99 упомянутых в обращениях ГИПов и ГАПов не были включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а у 121-го специалиста не был указан реестровый номер (что сделало их идентификацию в НРС невозможной). В отдельных случаях лица, утвердившие проектную документацию, и вовсе не были в ней указаны.

В этой связи президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров сделал обоснованный вывод, что сотрудники Главгосэкспертизы и региональных экспертиз принимают проектную документацию, утвержденную специалистами, не проходившими проверку на соответствие квалификационным требованиям, тогда как Градостроительный кодекс однозначно устанавливает, что утверждать ПД подлежащую государственной экспертизе могут только специалисты, включенные в НРС.

Представители Главгосэкспертизы пояснили, что руководствуются в своей работе Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в котором соответствующие требования Градкодекса России не отражены. Кроме того, в нормативных документах отсутствуют положения, определяющие порядок проверки наличия сведений о ГИП и ГАП в национальном реестре, и положения, определяющие порядок проверки наличия трудовых отношений между генеральным подрядчиком и специалистом, сведения о котором включены в НРС. Пробелы в нормативной базе планируется восполнить до конца года. Соответственно, начать исполнять актуальные требования Градкодекса России в этой части Главгосэкспериза рассчитывает с 31 декабря 2023 года.

В настоящее время специальная комиссия и Совет НОПРИЗ рассмотрели обращения о возможности исключения сведений из НРС в отношении 11 специалистов. Решения об исключении из реестра приняты в отношении 2-х специалистов. Вернуться в НРС и к профессиональной деятельности в качестве ГИП они смогу только через два года, сдав экзамен в рамках независимой оценки квалификации.

«Мы стараемся отстаивать интересы наших проектировщиков и изыскателей. Изо всех сил доказываем, что не они виноваты, а виноваты те, кто предоставил некорректную исходно-разрешительную документацию», — подчеркнул Анвар Шамузафров. Он добавил, что национальное объединение может отвечать за качество проектно-изыскательской деятельности только в том случае, если специалисты организаций экспертизы получают документацию у уполномоченных лиц, обладающих подтвержденной квалификацией.

В продолжение дискуссии заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева добавила, что каждый четвертый проект, направленный на государственную экспертизу, содержит критические ошибки, которые могут привести к разрушению зданий. Основной причиной такого положения дел является недостаточный уровень квалификации специалистов технического заказчика и застройщиков, формирующих задание на проектирование и предоставляющих исходные данные. Впрочем, в ряде случаев возникают вопросы и к квалификации специалистов, осуществляющих экспертизу.

По мнению Надежды Прокопьевой, решать проблему недостаточной квалификации необходимо через механизмы национальной системы развития квалификаций, в том числе, через разработку соответствующих профессиональных стандартов.

В завершение отметим, что другой «горячей» темой круглого стола стали сроки прохождения независимой оценки квалификации включенных в НРС специалистов. Не секрет, что в силу различных обстоятельств не все ГИП и ГАП успевают пройти оценку квалификации в установленные сроки и национальные объединения СРО – держатели реестров начали принимать гарантийные письма и обращения по изменению срока прохождения НОК. Новая процедура вызвала у участников мероприятия множество вопросов. Главный из них – каков порядок проверки достоверности направляемых в НОПРИЗ сведений и соблюдения заявленных в обращениях сроков. Отвечая на данный вопрос, Надежда Прокопьева подчеркнула, что к такому обращению специалист должен приложить максимальное количество подтверждающих документов: например, договор с центром оценки квалификации с указанием даты профессионального экзамена или гарантийное письмо от ЦОКа.

Запись трансляции тематической секции «Актуальные проблемы деятельности саморегулируемых организаций», доступна на YouTube-канале конференции РСК.