С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые минимальные требования к членам СРО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 (ПП-338).

Сразу после выхода постановления у членов саморегулируемого сообщества возникало множество вопросов по применению отдельных положений постановления  и по срокам выхода нормативных документов, обеспечивающих контроль соблюдения новых квалификационных требований к специалистам технических служб членов СРО. На отдельные вопросы в отношении понимания терминологии ПП-338 ответил Минстрой России, но основная нагрузка по методическому сопровождению применения новых требований легла на национальные объединения саморегулируемых организаций – НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Накануне вступления в силу новых требований, 20 августа 2024 года Совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) путем заочного голосования одобрил и рекомендовал к применению саморегулируемыми организациями «Методические рекомендации для саморегулируемых организаций в области строительства по реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Документ рекомендован для использования в работе саморегулируемыми организациями в области строительства, поскольку позволяет определить единообразный подход при реализации положений Постановления Правительства РФ № 338.

На вопрос о сороках прохождения обязательной независимой оценки квалификации специалистами технических служб членов СРО, методические рекомендации сообщают:

«…Постановлением установлено, что требование о наличии подтверждения прохождения не реже одного раза в 5 лет независимой оценки квалификации не применяется к члену саморегулируемой организации в отношении тех специалистов технических служб, прошедших повышение квалификации по направлению подготовки в области строительства до 1 марта 2024 года, до истечения 5 лет со дня прохождения указанными специалистами повышения квалификации. Таким образом, наличие у работника организации — специалиста технических служб удостоверения о повышении квалификации по направлению подготовки в области строительства, выданного в любую дату до 1 марта 2024 года, дает ему право не проходить независимую оценку квалификации в течение 5 лет со дня прохождения указанными специалистами повышения квалификации. День, с которого производится исчисление указанного 5-летнего срока, может быть определен со дня выдачи удостоверения о повышении квалификации, если иной срок не указан в удостоверении или ином документе, подтверждающем прохождение специалистом повышения квалификации. К истечению пятилетнего срока специалист уже должен пройти независимую оценку квалификацию и иметь соответствующее свидетельство о квалификации.

В этой связи саморегулируемым организациям рекомендуется при формировании требований к своим членам в части предоставления документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям специалистов технических служб, не имеющих сведений о прохождении независимой оценки квалификации, указывать на возможность предоставления ими удостоверений о повышении квалификации по направлению подготовки в области строительства, выданных до 1 марта 2024 года, до истечения 5 лет со дня прохождения такими специалистами повышения квалификации.»

Главные инженеры — специалисты по организации строительства, сведения о которых включены в Национальные реестр специалистов (НРС), проходят независимую оценку квалификации (НОК) на соответствие профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» с  1 сентября 2022 года. Однако, ПП-338 также установлено требование к прохождению НОК специалистами технических служб, которая может проводиться на соответствие требованиям того же профессионального стандарта (Специалист по организации строительства), квалификация Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6 уровень квалификации).

Сформированная СПК в строительстве квалификация Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6 уровень квалификации) утверждена приказом АНО НАРК с присвоением номера № 16.02500.10 и начнёт действовать с 1 сентября 2024 года. Утверждение соответствующих оценочных средств и наделение ЦОК полномочиями по данной квалификации запланировано СПК на 3 сентября 2024 года. Таким образом, возможность проходить НОК по квалификации Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6 уровень квалификации) появится у специалистов с 4-5 сентября текущего года.

При предъявлении требований к своим членам, СРО стоит иметь ввиду, что содержание трудовых функций и входящие в них трудовые действия, установленные соответствующими профессиональными стандартами для 7 уровня квалификации, исключают необходимость подтверждения таким специалистом квалификации Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6 уровень квалификации), так как осуществляемые работником трудовые функции по 6 уровню квалификации являются частью трудовых функций, осуществляемых этим работником по 7 уровню квалификации, при этом пятилетний срок НОК по 7 уровню не истек.

Утвержденные Советом НОСТРОЙ методические рекомендации также содержат комментарии по применению минимальных требований к имуществу, оборудованию, машинам и механизмам подрядной организации – члену  СРО, минимальных требований к контролю качества выполнения работ и т.д.

В завершение отметим, что Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) также проводит работу по подготовке Методических рекомендаций по применению ПП-338 для СРО изыскателей и проектировщиков. Согласно решению Совета НОПРИЗ от 20 августа 2024 года окончательная редакция документа с учетом мнения координаторов, руководителей СРО и Минстроя России должна быть подготовлена к утверждению не позднее 30 августа 2024 года.

UPD: по просьбе Минстроя РФ методические рекомендации НОСТРОЙ проверят на соответствие Градкодексу. Исправленная версия документа пока недоступна.

Напоминаем, что аналогичные и согласованные с Минстроем методические рекомендации для СРО изыскателей и проектировщиков разработал и утвердил НОПРИЗ.