Минстрой России предложил механизм для стимулирования досрочной сдачи ОКС, строящихся с привлечением бюджетных средств. Соответствующий проект правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов и в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения.

Суть предложенного механизма сводится к возмещению затрат подрядчика на использование заемных средств, привлеченных для досрочного завершения строительства.

Согласно проекту постановления,  в целях досрочного исполнения подрядчиками (исполнителями) контрактов по строительству, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства, заказчикам по соглашению сторон разрешат изменение существенных условий контрактов, включенных в утвержденный Правительством перечень. При этом формирование и актуализация такого перечня будет осуществляется по предложению Минстроя России, подготовленному на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных  на основании обращений подрядных организаций.

Под существенными условиями в данном случае главным образом подразумевается увеличение цены контракта на размер затрат подрядчика (исполнителя) на оплату процентов за пользование кредитами, займами, которые могут быть привлечены в банке или иной кредитной организации для целей досрочного исполнения контракта.

Размер затрат на оплату процентов в контракт можно будет включать отдельной строкой.

Соответственно,  в контракте также будет необходимо отразить конкретный срок, на который по сравнению с первоначальным сроком подрядчик рассчитывает сократить время строительства, и особенности оплаты выполненных работ — не в течение 7 рабочих с даты приемки, а в соответствии с графиком оплаты, предусматривающим оплату сумм за выполненные работы и сумм на оплату процентов по кредиту.

Согласно проекту постановления привлеченные подрядчиком средства будут подлежать казначейскому сопровождению, а размер оплаты контракта будет уменьшен на размер дохода, полученного подрядчиком от размещения заемных средств на депозитных счетах.

Постановлением также предлагаются корреспондирующие изменения в порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Так по контрактам, включенным в перечень контрактов, которые исполнитель планирует завершить досрочно, будут проводить повторную проверку сметной документации в части включения в неё затрат на оплату процентов по привлеченным кредитам. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также внесение иных изменений в сметную документацию.

Согласно проекту постановления, перечень контрактов (объектов), которые подрядчики намерены завершить досрочно, в том числе будет содержать информацию о наименовании заказчика, подрядчика и банке или иной кредитной организации, в которой подрядчик взял кредит или займ.

Проект постановления не содержит сведений о том, где и в каком объеме будет публиковаться данный перечень, как будет выглядеть порядок внесения в него изменений, и какие меры будут приниматься в отношении подрядной организации, если она не смогла выполнить повышенные обязательства и завершила строительство в сроки, первоначально определенные в контракте заказчиком.

Общественное обсуждение проекта постановления завершится 19 июля 2024 года.

Делать выводы о том, насколько широко в долгосрочной перспективе планируют применять данный механизм стимулирования сокращения сроков строительства преждевременно. Однако, сама по себе инициатива Минстроя России внушает надежду на то, что со временем могут появиться и механизмы по стимулированию заказчика  – для того чтобы и он был заинтересован (в том числе финансово) в повышении качества строительства, в применении инновационных технологий и своевременной (досрочной) сдаче в эксплуатацию объектов, строящихся с использованием бюджетных средств.