Основная проблема общих собраний в режиме видеоконференцсвязи состоит в понятийном аппарате. Точнее в его отсутствии в методических рекомендациях.

Часть 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» говорит, что общее собрание членов некоммерческой организации правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля и толковые словари С.И. Ожегова, Ефремовой Т.Ф и Кузнецова С.А. определяет присутствие как нахождение, личное пребывание в каком-либо месте в данный момент.

То есть место для проведения общего собрания должно быть одно и одновременно в нем должны находиться все участники общего собрания – это при очной форме проведения собрания. Собственно именно такая же позиция сформирована Минюстом России, о чем и упомянули авторы в методических рекомендациях.

При проведении собраний в режиме видеоконференцсвязи все участники находятся в разных местах. Хотя и создается эффект одновременного присутствия в одном месте.

Для этих целей и был разработан новый термин – телеприсутствие.

1. Телеприсутствие (англ. TelePresence) – технология проведения сеансов видео-конференц-связи с использованием нескольких кодеков (аппаратных вычислительных блоков терминала видеоконферецсвязи), обеспечивающая максимально возможный эффект присутствия за счёт специальным образом установленных экранов, мебели, отделки помещения и т. п.
2. Телеприсутствие – набор технологий, позволяющий пользователю, например с помощью специальных устройств (телеуправляемых роботов), получить впечатление того, что он находится и/или воздействует на место, отличное от его физического местоположения.

Для обеспечения полного телеприсутствия необходимо, чтобы пользователь получал те же ощущения, как если бы находился в другом месте. Также пользователь может иметь возможность воздействовать на удаленное место. В этом случае перемещения, действия, голос и т. д. пользователя должны быть считаны, переданы и воспроизведены в удаленной локации.

Как видно из этих определений, телеприсутствие все же существенно отличается от физического присутствия, да и сопряжено с различными возможностями и ограничениями. Возможности и ограничения по большей степени связаны с технической стороной, о которых мы расскажем в следующей публикации.

Видеоконференция (от англ. videoconference) – область информационной технологии, обеспечивающая одновременно двустороннюю передачу, обработку, преобразование и представление интерактивной информации на расстоянии в режиме реального времени с помощью аппаратно-программных средств вычислительной техники.

Взаимодействие в режиме видеоконференций также называют сеансом видеоконференцсвязи.

Видеоконференцсвязь (ВКС) – это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия трех и более удаленных абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальном времени, с учётом передачи управляющих данных.

Тут смело можно поставить знак равенства между видеоконференцией и видеоконференцсвязью.

Видеоконференция применяется как средство оперативного принятия решения в той или иной ситуации; при чрезвычайных ситуациях; для сокращения командировочных расходов в территориально распределённых организациях; повышения эффективности; проведения судебных процессов с дистанционным участием осуждённых, а также как один из элементов технологий телемедицины и дистанционного обучения.

Во многих организациях видеоконференция  приносит большие результаты и максимальную эффективность, а именно:

• снижает время на переезды и связанные с ними расходы;
• ускоряет процессы принятия решений в чрезвычайных ситуациях;
• сокращает время рассмотрения дел в судах общей юрисдикции;
• увеличивает производительность труда;
• решает кадровые вопросы и социально-экономические ситуации;
• даёт возможность принимать более обоснованные решения за счёт привлечения при необходимости дополнительных экспертов;
• быстро и эффективно распределяет ресурсы, и так далее.

Возможно ли проведение общих собраний членов СРО с использованием ВКС? Да возможно. Но без безупречного обоснования говорить о том, что это очная форма – преждевременно.

И это сопряжено не только с технической стороной вопроса, но и с правовой стороной тоже.

Если присутствие – это все же одновременное нахождение в одном месте всех участников собрания, то сама по себе видео-конференцсвязь теряет смысл.

Если рассматривать местом Российскую Федерацию, то возникает ряд вопросов:

1. Идентификация участника собрания как физического лица и проверка его полномочий. Это довольно не простой вопрос с применением информационных технологий и как показывают специалисты, что простым подходом идентификации с использованием личных кабинетов, просто ЭЦП или же визуальном осмотре на экране монитора, его не решить. Хотя НОСТРОЙ допускает указанные варианты.
2. При идентификации участника ОСЧ с применением ВКС происходит сбор, обработка и должно быть обеспечено последующее хранение персональных данных физических лиц – участников ОСЧ с применением ВКС. Но этого вы не увидите в методических рекомендациях. Также как следствие отсутствует напоминание для СРО об обязательном изменении Положения о порядке обработки персональных данных в СРО, и предупреждение о наступлении ответственности за несоблюдение такого порядка.

И это еще не все правовые казусы методических рекомендаций.

Так, например, не описан возможный порядок работы счетной и мандатной комиссий при выполнении ими своих функций: как проводится подсчет голосов, особенно если участников собрания 500 и фиксация волеизъявления осуществляется через поднятие руки в мониторе; фиксация выводов и подписание протоколов счетной и мандатной комиссий; а для их работы нужно как то выделять отдельную ВКС?

Использование любой ЭЦП – ЭЦП можно передать любому другому физическому лицу? Да. А как тогда стоит вопрос легитимности волеизъявления, если нет документа на передачу ЭЦП? Не будет ли тут злоупотреблений? А как быть с подделками ЭЦП, ведь такие случаи уже носят не единичный характер….

До сих пор не ясен вопрос с регистрацией изменений в Устав СРО, в котором прописывается такой способ проведения очного ОСЧ с применением ВКС.

Конечно, в одной статье невозможно рассмотреть все правовые стороны и возникающие вопросы. Цель показать, что СРО самим придется глубоко изучать и анализировать законодательство РФ во избежание негативных последствий, а не полагаться только на методические рекомендации, разработанные научно-консультационной комиссией при Экспертном совете НОСТРОЙ.

ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО

Начало. Продолжение следует…