Зачастую должностные обязанности специалистов по организации строительства, подлежащих обязательному включению в национальный реестр специалистов (НРС) на стройках исполняют лица, сведения о которых в НРС не включены. Данное нарушение требований градостроительного законодательства Ростехнадзор включил в перечень «часто встречающихся нарушений на объектах федерального государственного строительного надзора», выявленными инспекторами службы в ходе осуществления Федерального государственного строительного надзора (за исключением объектов атомного надзора) в течение 2021 года.

В рамках профилактики нарушений, Ростехнадзор напомнил, что:

• организация входного контроля проектной документации объекта капитального строительства;
• оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства данного объекта капитального строительства;
• приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству данного объекта капитального строительства, элементов, конструкций и частей объекта капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов, что подтверждается не представлением данных документов в ходе проведения проверки.

Все эти работы могут осуществлять только специалисты, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов по организации строительства.

Отдельно отмечено, что только специалисты НРС имеют право осуществлять приемку законченных видов и отдельных этапов работ по строительству и реконструкции ОКС. Однако и этот вид работ в нарушение требований Градкодекса осуществляется должностным лицом сведения, о котором не включены в национальный реестр специалистов в области строительства, констатировали в РТН по итогам анализа выявленных нарушений в 2021 году.

Есть надежда, что ситуация измениться, т.к. с 1 сентября 2022 года требования к специалистам по организации строительства для внесения сведений в НРС существенно скорректированы. В частности, снижены требования к общему трудовому стажу в строительстве — с 10 до 5 лет.

В целом перечень нарушений в стройке по итогам 2021 года мало чем отличается от перечня часто встречающихся нарушений предыдущего года. В перечне лидируют

• Строительство без разрешений,
• Несвоевременное направление различных уведомлений (в т.ч. о начале строительства) в уполномоченные органы,
• нарушения обязательных требований и замена стройматериалов без надлежащего оформления.

Очевидно, что нарушение обязательных требований зачастую увеличивает риски причинения вреда и снижает качество как самих строительных работ, так и конечного продукта строительства. Чаще других на федеральных стройплощадках нарушают:

• требования технических регламентов;
• применение строительных материалов, отличных от предусмотренных требованиями проектной и разработанной на ее основе рабочей документации;
• отклонение от технологии производства работ, установленной нормативной и проектной и разработанной на ее основе рабочей документации;
• несоответствие выполненных строительно-монтажных работ проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (в том числе, нарушения санитарных, противопожарных норм и экологии);
• нарушения по организации строительной площадки предусмотренных требованиями проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (ПОС);
• нарушение требований пожарной безопасности установленной нормативной и проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (ПОС);
• нарушение требований в сфере охраны окружающей среды;
• нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Напомним, что обеспечение качества и безопасности строительства является одной из задач строительных СРО. Работу по профилактике нарушений обязательных требований в большинстве саморегулируемых организаций ведется через контроль квалификации персонала членов СРО напрямую не связанных с предметом госстройнадзора. Но есть и другие примеры – так Общественный совет по развитию саморегулирования в рамках проекта «Высота» на протяжении ряда лет проводит осмотры стройплощадок предприятий членов СРО  на предмет соблюдения требований охраны труда и организации труда при работе на высоте.