Распоряжением от 31 января 2019 г. No117-р Дмитрий Медведев утвердил «Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах».
Концепция, подготовленная Минфином России, была рассмотрена и одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 17 января 2019 года.
Документ определяет конкретные направления работы Правительства РФ по повышению использования бюджетных средств по 12-ти тематическим блокам, наиболее объемным из которых являются «Совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», «Обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов» и «Совершенствование системы государственных программ и внедрение принципов проектного управления».
В числе прочего, авторы Концепции признают необходимость пересмотра сложившейся системы открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
«К настоящему времени отдельные способы утратили существенные различительные признаки, стали дублировать отдельные элементы иных способов. Количество нормативных предписаний, предъявляемых к таким способам, отсутствие баланса между общей и специальной частями Федерального закона о контрактной системе в этой части влекут противоречивую правоприменительную практику»,- констатируют авторы документа.
Для решения этих и множества других проблем в области госзакупок Концепция предусматривает взаимосвязанные действия органов власти по десяти основным направлениям:
- совершенствование механизма планирования закупок;
- оптимизация процедур закупок;
- повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей контрактов;
- расширение практики применения предусмотренных законодательством механизмов банковского и казначейского сопровождения;
- оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок;
- развитие функциональных возможностей государственной информационной системы «Независимый регистратор»;
- развитие функциональных возможностей единой информационной системы в сфере закупок;
- обеспечение открытости закупок;
- повышение эффективности противодействия коррупции в сфере закупок;
- внесение системных изменений в Федеральный закон о контрактной системе и (или) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в целях реализации предложенных в Концепции мер.
Перечни направлений работы Правительства на период до 2024 года содержат все 12-ть разделов Концепции.
Минфину России и другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Концепции при составлении и организации исполнения федерального бюджета, а также при формировании и реализации государственных программ и разработке документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов.
