Предложение правительства РФ наделить Федеральную кадастровую палату Росреестра (ФГБУ «ФКП Росреестра») правом оказания коммерческих услуг вызвало сопротивление рынка. СРО кадастровых инженеров уверены, что совмещение ФКП государственных и коммерческих функций приведет к монополизации рынка.
ФКП мотивирует решение низким качеством работы частников. Последние утверждают, что качество упадет в случае монополизации, и в первую очередь пострадают заказчики кадастровых работ из строительной отрасли. На рынке сейчас работают порядка 10 тыс. компаний и почти 30 тыс. лицензированных кадастровых инженеров.
Законопроект № 962484-7 «О внесении изменений в ФЗ » О государственной регистрации недвижимости» и другие законодательные акты РФ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» находится на рассмотрении Госдумы. По инициативе участников рынка 10 июля 2020 года его обсуждение состоится в Общественной палате РФ.
Позиция ФАС относительно законопроекта неизвестна, но РБК удалось получить комментарий от замруководителя службы Михаила Евраева.
— Наша задача сделать так, чтобы исключить совмещение функций ФГБУ на обычном коммерческом рынке. Но могут быть ситуации, когда кроме ФГБУ такие работы сделать никто не сможет. Например, в сфере обороны и безопасности. Именно для этого в законопроекте установлено, что такие случаи определит правительство Российской Федерации,- сообщил чиновник.
Член экспертного совета СРО «Кадастровые инженеры» и экспертного совета АСИ Татьяна Мартынова, воспринимает такую позицию ФАС без энтузиазма. Доля «секретных» заказов во всем объеме заказов Минобороны ничтожна, и если у частных фирм отберут такие заказы, то бизнес пострадает незначительно. Эксперта беспокоит, что при определении перечня работ закрепленных за ФКП правительство будет ориентироваться не на позицию ФАС, а на мнение Росреестра, который хочет включить в перечень таких случаев очень широкий спектр работ.
Согласно пояснениям Росреестра, «деятельность учреждения будет охватывать работы по описанию федеральных ООПТ, лесничеств, публичных границ (границы между регионами и муниципалитетами), описание имущества вооруженных сил, имущества и иного имущества государственного значения». При этом под имуществом государственного значения Росреестр понимает такое имущество, государственный кадастровый учет которого осуществляется для целей реализации государственных и федеральных целевых программ. Кроме того, Росреестр предлагает предоставить ФКП право на платной основе производить работы по определению «границ территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, публичных сервитутов».
Как утверждают кадастровые инженеры, доля заказов по таким работам (кроме госучреждений их размещают также ресурсоснабжающие монополисты и госкорпорации) составляет сейчас порядка 90% всех заказов на рынке. Это связано с тем, что большинство земельных участков частных собственников уже прошли кадастровый учет. Абсолютное большинство не оформленных надлежащим образом земель принадлежит государству или муниципалитетам.
