Минэкономразвития России представило законопроект, направленный на актуализацию положений действующих федеральных законов, содержащих требования к осуществлению государственного контроля и надзора.

Документ, названный спутником Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вносит изменения более чем в 100 федеральных законов. Большинство из них носит технико-юридический характер, однако планируются и очень важные новеллы, например:

• мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего бизнеса хотят продлить до конца 2021 года. Правда, есть вопросы к формату этого моратория — с одной стороны, законопроект дословно воспроизводит положения ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ (это тот мораторий, что изначально планировался на 2020 год, но был изменен из-за пандемии). С другой стороны, законопроект выводит из-под моратория-2021 плановые проверки в тех сферах, которые перечислены в ч. 4 ст. 1 Закона № 294-ФЗ, а это, собственно, 90% «надзорного» бремени — это санитарные проверки, пожарные, миграционные, лицензионные, трудовые, транспортные, строительные, земельные, по промышленной безопасности, проверки УК и ТСЖ, проверки в сфере образования, долевого строительства, за качеством пищевых продуктов и т.п.;
• у Правительства РФ останется возможность устанавливать «особенности» надзорных мероприятий в Сколково, Крыму, Владивостоке и Арктике;
• Закон №294-ФЗ (о проверках) отменят только в 2025 году (хотя принятый взамен него новый Закон о госконтроле начнет работать летом 2021 года). Правда, отдельно оговаривается, что «старый» закон будет применяться лишь к некоторым сферам надзора, в том числе в сфере миграции, наркоконтроля, антимонопольного законодательства, контроля за НКО и СРО, а кроме того, будет действовать предусмотренный Законом N 294-ФЗ уведомительный порядок начала некоторых видов бизнеса;
• изменится Закон о лицензировании. В частности, планируется расширить понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности». Проверки соискателей лицензии планируют «отменить» — термин «проверка» заменяется на «оценка соискателя лицензионным требованиям». Выписки из реестра лицензий сделают бесплатными, а соответствующую норму Закона о лицензировании планируется признать утратившей силу (хотя таковая появится в Законе о лицензировании лишь в 2021 году). Лицензионный контроль может быть проведен в рамках иного вида контроля, если такая оговорка будет в федеральной норме об этом виде контроля. А «ключевая» (по вопросам лицензионных проверок) ст. 19 Закона о лицензировании в редакции законопроекта будет просто отсылочной к Закону о госконтроле. Реестры лицензий станут электронными, выписки из них должны будут содержать QR-код, ведущий на электронный сетевой адрес записи об этой лицензии.
• снимки из космоса (но только с государственных, а не частных космических аппаратов) предложено использовать при наблюдении за соблюдением обязательных требований. Правда, соответствующую норму предложено почему-то внести в статью Закона о Роскосмосе, посвященную полномочиям ревизионной комиссии корпорации.

Напомним, законопроект размещен для общественного обсуждения на regulation.gov.ru. Обсуждение продлится до 8 октября 2020 года.