ФАС разъяснила позицию о требовании одновременного членства в СРО двух видов

Отвечая на обращение ООО «Чистая вода» Федеральная антимонопольная служба в письме от 2 августа 2019 г. N ДФ/67066/19 разъяснила свою позицию относительно членства в СРО, в случае если контракт предполагает разработку и проектной документации и выполнение инженерных изысканий.

По мнению специалистов ФАС России, в случае если предметом закупки являются работы по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, по результатам которых будет разработана проектная документация, требование к участникам о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий может привести к ограничению количества участников закупки. В этом случае целесообразно устанавливать требования к участнику о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

По мнению антимонопольного ведомства, установление в документации о закупке требований к участникам закупки о наличии членства в СРО области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий содержит признаки нарушения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, по мнению ФАС России, в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Комментарии:

  1. Сомнительная позиция. Что значит «целесообразно»? Заказчик следует своим целям

  2. По данному вопросу есть разъяснения Ростехнадзора в письме от 29.11.2019 N 09-01-04/9392 «О членстве в саморегулируемой организации при выполнении проектно-изыскательских работ», Минстроя РФ от 30 января 2018 г. N 2890-ХМ/08.

    Два вида деятельности, два вида ответственности! На вопрос кто будет нести ответственность за причерченный ущерб в рамках выполнения инженерных изысканий (обвалилась стена здания в связи с тем, что результаты инженерных изысканий выполнены не корректно субподрядчиком который имеет СРО на инженерные изыскания, а подрядчик в рамках договора заключенного конкурентным способом выполнил вследствие этого неверные расчеты конструкций здания, при этом координируя действия своего субподрядчика в силу части 5.2 ст 48 ГрК РФ) ФАС РФ отвечает, что будет нести ответственность Подрядчик в силу той же части 5.2 ст 48 ГрК РФ, а платить будет компенсационные издержки СРО по архитектурно-строительному проектированию. Вот так! Есть официальный ответ чудотворцев.

    Вопрос остается открытым какую ответственность несет подрядчик?! Явно не в рамках ГрК РФ, так как не является членом СРО в той области в которой «накосячил». Если в рассматриваемом случае подрядчик бы был членом СРО на инженерные изыскания по ОДО, то компенсационный фонд СРО на инженерные изыскания нес ответственность за вышеуказанную ситуацию. А в данном случае, только суд. Более того, ошибка в инженерных изыскания будет выявлена только за пределами сроков действия банковских гарантий (+1 месяц к сроку окончания действия контракта, как обычно). Данные ошибки (ошибки в инженерных изысканиях) выявляться на стадии строительства или эксплуатации здания и несут за собой самые критические и опасные последствия. Нужно понимать, что экспертиза проверяет только камеральные работы, некий отчет на соответствие действующим нормативным требованиям и если вы  в отчете допустим не покажите торф, эксперты на эту ситуацию повлиять не смогут, они не знают, что там есть торф и поверочного бурения с целью проверки полевых работ выполнять не будут.

    Частью 1 статьи 47 ГрК РФ установлено требование быть членом СРО в области инженерных изысканий, если ты выполняешь инженерные изыскания (далее — ИИ). ФАС РФ считает, что часть 5.2 статьи 48 ГрК РФ каким то образом допустила возможность не являться членом СРО в области ИИ, если ты выполняешь ИИ.  Фраза: «В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий»  вместо того, что бы понять, что это по сути Генеральный подряд (необязательно же иметь технику, лабораторию и выполнять весь комплекс ИИ — достаточно иметь обученного специалиста который будет разбираться в ИИ, будет включен в Национальный реестр  специалистов в области изысканий и такая организация в которой есть такой специалист будет является членом СРО в области ИИ).

    ФАС РФ в нарушении ГрК РФ дал возможность выполнять работы организациям, якобы из за ограничения конкуренции, по факту ограниченным в своих возможностях, знаниях, ответственности перед Заказчиком по ОДО.

    Представьте ситуацию не имеющая СРО по ИИ организация и ее ГИП (Главный инженер проекта) имеющий диплом по  специальности «Связь и телекоммуникации на железнодорожном транспорте» по убеждению ФАС РФ организует и координирует работу по инженерным изысканиям в рамках контракта по ОДО, не имея даже базовых знаний в области инженерных изысканий….

  3. проблема в том, что в контрактах «под ключ» будет требоваться членство уже в трех видах СРО. Вопрос — а как разделять отвественность по ОДО? Или вы предлагаете во все три СРО вносить взнос за всю сумму контракта?

Добавить комментарий для Антон Срошкин Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*