Законопроект «Об обязательных требованиях» содержит положения, которые в определенных условиях могут стать препятствием для развития бизнеса. Такое замечание содержится в отзыве Торгово-промышленной палаты на законопроект наряду с предложением доработать его.
Как отмечают представители бизнес-сообщества, в новой редакции документа зафиксировано, что лицензирование и иные разрешительные режимы могут устанавливаться только в отношении высоких социально-опасных рисков. И в то же время здесь нет определения, какие риски считать высокими, а какие, скажем, средними. Решение этого вопроса фактически отдается на усмотрение чиновников, что противоречит самой идее закона.
Много вопросов вызвало и положение законопроекта об установлении обязательных требований подзаконными актами, если их закрепление в законе нецелесообразно. Остается непонятным, кто и в каких случаях будет определять эту целесообразность.
ТПП в своем письме обращает внимание на взаимоисключающие требования. Так, документом предусмотрена периодическая актуализация обязательных требований — не реже, чем один раз в пять лет. Но не определено, кто будет проводить их оценку. Кроме того, в другой статье законопроекта прописано, что положения, установившие обязательные требования, подлежат отмене и пересмотру лишь в случае недостижения целей регулирования.
Напомним, законопроект «Об обязательных требованиях», разработанный в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, призван обеспечить результативность регуляторной гильотины. Согласно дорожной карте по реализации механизма «регуляторной гильотины», законопроект должен быть внесен в Госдуму в октябре 2019 года.