Только 8,5 % строительных СРО приступили к реализации права выдачи займов своим членам.  Об этом свидетельствует статистика собранная НОСТРОЙ по состоянию на 6 октября 2020 года.

Несмотря на то, что условия для выдачи займов были сформированы Правительством к началу июля (Постановление Правительства РФ от 27.06.2020 № 938), заинтересованность саморегулируемых организаций в реализации предложенного механизма достаточно низкая.

За истекшие три месяца из 222 строительных саморегулируемых организаций приняли решение о выдаче займов 95 СРО. При чем, несмотря на наличие типового положения и методических рекомендаций, три СРО не смогли правильно оформить свое решение и получили со стороны Ростехнадзора отказ в регистрации соответствующих изменений в Государственном реестре СРО.

Из 93 СРО оформивших право на выдачу займов к реальной раздаче денег приступили только 19 организаций. При чем, поставить выдачу займов на поток пока удалось далеко не всем.

Обобщенные данные НОСТРОЙ (06.10.2020 г.)

Таким образом, из 19,6 млрд рублей, которые по июльским оценкам президента НОСТРОЙ Антона Глушкова может быть выдано в качестве займов, на сегодняшний день выдано 1,4 млрд (7%). Между тем, до окончания срока действия механизма поддержки членов СРО осталось менее трех месяцев.

Однако из данных цифр не стоит делать поспешные выводы о нерасторопности или нежелании саморегулируемых организаций поддерживать своих членов.

Во-первых, далеко не все СРО имеют так называемые «излишки» компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, которые можно раздать в соответствии с Постановлением № 938. Во-вторых, у части СРО эти излишки настолько малы, что затевать создавать механизм выдачи займов просто не имеет смысла. За исключением указанных организаций, реально выдавать займы могут только 197 СРО. В третьих, в значительной части организаций члены СРО трезво оценили риски невозврата заёмных средств и приняли решение займы не выдавать. Ведь получить займы смогут единицы, а восполнять не возвращенные средства придется всем вместе.

Еще часть СРО, готовых предоставлять займы не смогла договориться с кредитной организацией, в которой размещены средства её компенсационных фондов. Так, например, один из уполномоченных банков предлагает СРО такие условия обслуживания займов, по котором стоимость вмененного финансового сопровождения превышает возможную прибыль.

И это далеко не все проблемы реализации поспешно придуманного механизма.

Кредитные учреждения и СРО столкнулись ещё и с несовершенством текста правительственного постановления, регулирующего порядок оформления документов на выдачу займов.

Так, например, осуществление контроля за целевым использованием средств займа осуществляется самой СРО, что в рамках действующего законодательства неосуществимо. Второй момент связан с тем, что выдавая займы, СРО теряют в доходах от размещения средств компенсационного фонда, т.к. максимальная ставка, по которой выдается займ (1/2 ключевой ставки ЦБ), ниже дохода, который может быть получен от размещения средств в тех же депозитах. Также не урегулированы вопросы списания невозвращенных средств в убытки СРО и порядок учета прибыли полученной от выдачи займа.

Даже когда принципиальные решения уже приняты, и СРО вплотную подошла к оформлению выдачи займа, то и здесь её ждет неприятный сюрприз. Согласно постановлению, в состав заявки на выдачу займа входит трехстороннее соглашение СРО, заёмщика и кредитного учреждения в котором должен быть указан номер договора займа. Понятно, что сам договор заключается уже после рассмотрения заявки и на момент подачи документов его номер никак не может быть известен. Как видим 19 СРО смогли решить и эту проблему, но на изобретение и согласование обходных путей уходит время.

Вероятно, в НОСТРОЙ начали понимать, что низкие темпы оформления займов связанны не только с нежеланием СРО рисковать сохранностью компенсационных фондов:

6 октября Национальное объединение строителей пригласило саморегулируемые организации принять участие в обсуждении проблем реализации и предложений по доработке постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».

Замечания и предложения принимаются до 23 октября 2020 года по адресу i.kondrateva@nostroy.ru.