Юбилейный съезд: сигналы и процедуры

фото пресс-службы НОСТРОЙ

Пожалуй, главным впечатлением от участия в XX Всероссийском съезде НОСТРОЙ стала радость встреч. После полутора лет действия ограничительных мер, делегаты съезда не стеснялись в выражении чувств – радостные возгласы, громкие разговоры, внезапные объятия и нескончаемая череда желающих вместе сфотографироваться на фоне баннера с символикой съезда не иссякали два дня.

Надо отдать должное и организаторам съезда – как будто провидя тайное желание делегатов пообщаться и выговориться, первые три часа они отвели под приветственные речи гостей, награждение делегатов и тех же гостей под праздничную музыку, выступления координаторов и руководителей специализированных коллегиальных органов. Для понимания масштаба явления приведем тот факт, что президент НОСТРОЙ Антон Глушков объявил съезд открытым только через час после фактического начала заседания, а голосование по первому вопросу повестки съезда – через два часа двадцать минут.

Отметим, что многие выступающие в так называемой «пленарной» части съезда предлагали внести озвученные ими предложения в его резолюцию. Но, как оказалось позже, принятие какой-либо резолюции предусмотрено не было. Также вызывает сожаление тот факт, что глава Минстроя России Ирек Файзулин не смог дождаться выступлений представителей регионов. Но вовсе не потому что не захотел — по своим министерским делам он уехал только через полтора часа после начала мероприятия, оставив вместо себя недавно назначенного заместителя – Сергея Музыченко.

В выступлениях с трибуны несколько раз прозвучало ставшее за 12-ть лет традиционным «саморегулирование состоялось», но по существу работы СРО и работы института саморегулирования в строительстве слов было сказано на удивление мало. В кратком докладе президента НОСТРОЙ Антона Глушкова можно выделить два заметных момента, которые тут же попали в новости федеральных агентств:

  • Механизм предоставления льготных займов членам СРО из средств компфонда может стать бессрочным (но для этого необходимо на практике показать, что средства после использования возвращаются обратно на спецсчета).
  • Развитие рейтингования подрядчиков по показателям опыта и деловой репутации в системе саморегулирования может стать весомым аргументом для увеличения роли нестоимостных критериев при выборе исполнителей государственного заказа в строительстве.

Антон Глушков пояснил, что выдача займов стала пробным опытом расширения функционала саморегулируемых организаций по предоставлению сервисов своим членам, и в этом направлении (развитии дополнительных сервисов) необходимо двигаться дальше.

Вопрос развития независимой оценки квалификации (НОК) прозвучал слабо. Вероятно, для того чтобы активизировать работу Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК), руководству НОСТРОЙ необходимо введение обязательности НОК на уровне законодательства.

Отметим ещё два момента в выступлениях гостей съезда, которые в федеральные новости наверняка не попадут.

Первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов отметив, что роль СРО в контрольной деятельности должна, безусловно, возрастать, также сказал, что одной из целей работы СРО является удовлетворенность конечного потребителя строительной продукции – то есть жителей нашей страны. И если жители будут недовольны (народный избранник не уточнил чем именно), то законодатели будут вынуждены «возвращаться в эту отрасль с более жесткими решениями по защите прав граждан». Что конкретно имел ввиду депутат не очень понятно, но прозвучало как угроза. (Послушать это высказывание Сергея Пахомова из первых уст можно на 35-ой минуте записи съезда).

Также неоднозначно о развитии саморегулирования высказался и статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Демин. Публичные высказывания представителей надзорного ведомства в адрес СРО с некоторых пор стали чрезвычайно редки, что придает его выступлению дополнительный вес. Отметив, что саморегулирование состоялось, представитель Ростехнадзора также признал, что еще есть вопросы, которые требуют решения, а «нормативное регулирование, безусловно, требует совершенствания». В кулуарах съезда Александр Дёмин пояснил, что в первую очередь речь идет о дорегулировании механизма обеспечения ответственности саморегулируемых организаций,  то есть о компенсационных фондах. (Выступление Александра Дёмина можно послушать на 41-ой минуте видеозаписи съезда).

По содержательной части съезда, как корпоративного мероприятия, сказать почти нечего – по всем вопросам повестки съезда положительные решения были приняты большинством голосов. Однако, для идеальной картинки полного единодушия все же не хватило. В свойственной участникам саморегулирования своеобразной манере действующим руководителям НОСТРОЙ делегаты съезда подали ряд сигналов.

Во-первых, во время утверждения повестки съезда руководитель СРО «Строители Ростовской области» (СРО-С-111-14122009) Адам Батажиев с голоса внёс предложение включить в повестку вопрос о бюджете НОСТРОЙ на 2022 год. Он пояснил, что предложение его организации не было включено в протокол окружной конференции ЮФО, а два письма на имя президента НОСТРОЙ остались без ответа. Сутью предложения было поручить дирекции подготовить детализированный проект бюджета НОСТРОЙ на следующий год, а до его утверждения съездом ограничить возможность использования средств объединения доходами, полученными от членских взносов. (Выступление Адама Батажиева можно посмотреть на 01.20.00 минуте видеозаписи съезда).

Во-вторых, один из делегатов по всем вопросам повестки голосовал «против».

Для стороннего наблюдателя один протестный голос может показаться статистической погрешностью (мало ли бывает обиженных в коллективе!), но участники системы саморегулирования хорошо знают, что это не тот случай. Руководитель Ассоциации СРО «Строители Ленинградской области» (СРО-С-093-30112009) Владимир Кобзаренко уже не первый год системно выступает за изменение отчетов НОСТРОЙ в сторону больше открытости, и за приведение деятельности объединения в полное соответствие с требованиями Градкодекса. Эту позицию и отрабатывал на съезде представитель СРО из СЗФО. Вероятно, другого способа быть услышанной данной организации просто не оставили.

И наконец, в третьих, неожиданные результаты показала вполне формальная по сути процедура тайного голосования за двух новых членов Совета НОСТРОЙ — Антона Михайловича Мороза и Эдуарда Анатольевича Шихалиева. Из 209 делегатов с правом голоса 26 отказались от участия в голосовании –25 вообще не стали получать бюллетени, а один – не донес бюллетень до урны. При подсчете голосов три бюллетеня были признаны не действительными, 26 проголосовали «против», 154 – «за». То есть по факту за новых членов Совета отдали голоса 73% делегатов. С одной стороны не так уж мало, но на прошлом съезде, при избрании 8-ми новых членов Совета «за» проголосовали 82% делегатов. Не исключено, что результаты голосования были бы иными, если бы делегаты могли голосовать за каждую кандидатуру отдельно. Однако, такой возможности у них не было, так как согласно регламенту съезда, форма бюллетеня для голосования предполагает голосование исключительно списком.

Тем, кого интересует структура расходов бюджета НОСТРОЙ по итогам 2020 года, рекомендуем послушать отчет Ревизионной комиссии (03.56.00 минута видеозаписи съезда). Там много интересных цифр. Сам текст отчета ревкома вскоре появится на официальном сайте НОСТРОЙ.

По окончании съезда состоялось заседание Совета НОСТРОЙ, где Антон Мороз был переизбран на пост вице-президента НОСТРОЙ, а утвержденные съездом Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2022 год приобрели ответственных кураторов из числа членов Совета и руководителей других коллегиальных органов объединения.

UPD: Опубликован отчет Ревизионной комиссии НОСТРОЙ о результатах деятельности Ассоциации за 2020 год.

Комментарии:

  1. непрозрачный бюджет для НКО такого уровня очевидный риск. Весьма недальновидно с точки зрения карьерных перспектив.

      1. Вспомним! так его ликвидировали, чтобы долги не отдавать. Тут будет тоже самое.

  2. федеральный министр реально полтора часа смотрел как у него под носом медали ностроя вручают?! отлично пропиарили саморегулирование

  3. Подскажите пожалуйста, вопрос о добровольных строительных СРО на съезде обсуждался?

    1. Игорь, на самом съезде точно нет. Может быть в стратегическую сессию что-то было

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*