Эксперты забраковали законопроект Минстроя

studiostoks

Российский союз промышленников и предпринимателей рассказал о возможных проблемах от принятия поправок в структуру системы технического регулирования, предложенных Минстроем России. Этот вопрос уже неоднократно обсуждался профессиональным сообществом, теперь обеспокоенность строителей и производителей стройматериалов выразил президент РСПП Александр Шохин, направивший письмо заместителю председателя российского правительства Марату Хуснуллину.

Александр Шохин отметил, что законопроект содержит целый ряд концептуальных предложений, принципиально меняющих систему технического регулирования и стандартизации (технического нормирования) в строительстве.

Так, строительные нормы – новый для действующего законодательства вид нормативных документов обязательного применения. Данный вид документа не предусмотрен действующим законодательством в области стандартизации, а само понятие «строительная норма» не закреплено в законодательстве РФ.

Положения федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» дают право федеральным органам исполнительной власти издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Соответственно, Минстрой России не наделен полномочиями разрабатывать и утверждать строительные нормы обязательного применения.

Действующая редакция «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» не охватывает строительные материалы, изделия и конструкции. Предложение ввести необходимость подтверждение пригодности строительных материалов, изделий и конструкций, в рамках законопроекта станет дополнительным барьером и значительно осложнит выход на рынок новых видов продукции.

Предложенный законопроектом механизм по обеспечению безопасности зданий и сооружений посредством соблюдения требований строительных норм и требований стандартов и сводов правил приведет к необходимости обязательного соблюдения как строительных норм, так и национальных стандартов и сводов правил, что существенно увеличит административную нагрузку на строительный бизнес, а также приведет к невозможности применения инновационных решений и технологий в строительстве.

Кроме того, отмена возможности альтернативного применения документов с различными требованиями приведет к ужесточению требований в строительстве и фактическому запрету применения современных стандартов в области изысканий, проектирования и строительства. Это полностью противоречит современной зарубежной практике и действующему законодательству государств – участников ЕАЭС, предусматривающему современный параметрический метод нормирования.

По мнению президента РСПП, законопроект содержит конфликт интересов и коррупциогенные факторы, связанные с тем, что один и тот  же ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, разрабатывает строительные нормы обязательного применения, утверждает состав экспертной комиссии для проведения их экспертизы, устанавливает порядок их создания и деятельности, утверждает строительные нормы, принимает решение о разработке и согласовании специальных технических условий в случае отступления от требований строительных норм.

При этом проект федерального закона существенно увеличивает административную нагрузку на промышленности строительных материалов и противоречит концептуальным положениям федеральных законов «О техническом регулировании» и «О стандартизации в Российской Федерации», Договора Евразийского Экономического Союза и Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле.

В завершение президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин отметил, что эксперты РСПП имеют большой практический опыт и готовы включиться в работу по подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия в строительстве.

Комментарий

  1. По хорошему по этой теме, и по заявлениям Путина/Хуснуллина в этой части надо Всероссийскую конференцию собирать. А то опять наваляют же…

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*