Экспертный центр «Деловой России» предложил отменить уголовную ответственности за картельный сговор и рассматривать картели как экономическое правонарушение, которое может эффективно пресекаться экономическими санкциями. Соответствующее предложение прозвучало в ходе расширенного заседания Экспертного центра по антимонопольному регулированию «Деловой России» 20 октября 2020 года.
Как пояснил руководитель Экспертного центра Сергей Колесников, на сегодняшний день ни у профессионального сообщества, ни у судебных органов нет четкого понимания, что такое картельный сговор, так как его понятие не определено ни в Уголовном кодексе Российской Федерации, ни в Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом Уголовный кодекс не разделяет картельный сговор и сговор на торгах как разные преступления.
«95% картелей, расследуемых федеральной антимонопольной службой России – это сговоры на торгах. При этом картели на товарных рынках не сопоставимы со сговорами на торгах», – рассказал он.
Кроме того, эксперты обеспокоены пакетом «антикартельных законопроектов», так как они необоснованно упрощают состав данного преступления, ужесточая уголовную ответственность за участие в картельном сговоре.
Напомним, один из «антикартельных законопроектов», существенно расширяющий полномочия Федеральной антимонопольной службы в деле борьбы с картельным сговором, был принят в первом чтении на условиях его дальнейшей переработки с привлечением широкой общественности.
Наиболее резонансная новелла законопроекта №848392-7 предусматривает право ФАС получать от правоохранительных органов результаты оперативно-розыскных мероприятий, если речь идет об уголовно наказуемых картелях. Также законопроект дает антимонопольным органам право при проведении внезапных проверок по делам о картелях изымать предметы и документы, имеющие доказательное значение, и получать персональные данные и сведения об абонентах услуг связи – юридических лицах. Кроме того, разработчики законопроекта предлагают исключить ограничение конкуренции, как признак преступления, что, по мнению экспертов, повлечет за собой необоснованное привлечение к ответственности невиновных лиц.
«Эта статья обсуждается с 2013 года. И то, что на конец 2020 года “ограничение конкуренции” еще не убрали – это большая заслуга всех нас», – подчеркнул Сергей Колесников.
Участники расширенного заседания Экспертного центра «Деловой России» отметили, что необходимо внедрить обеспечить учет мнений представителей бизнеса в вопросах антикартельного регулирования при формировании соответствующей нормативной правовой базы.
Справочно. Экспертный центр по антимонопольному регулированию был создан в рамках Экспертной палаты «Деловой России» в июле 2020 года в целях совершенствования общих механизмов антимонопольного регулирования и формирования благоприятной среды развития предпринимательства в России.
