Сколько поправок ни вносится в Градостроительный кодекс, сколько ни пытается Минстрой России объявить мораторий на законотворчество в строительстве, эксперты не оставляют попытки сделать отраслевую жизнь совершеннее.

10 декабря Экспертный совет по строительству, промышленности строительным материалам и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству обсуждал формирование единой системы нормативного регулирования градостроительной деятельности. Большинство участников заседания внесли предложения по корректировке законодательства о саморегулировании и градостроительной деятельности.

Член Совета НОСТРОЙ, председатель Совета СРО АСОНО Максим Федорченко в своем выступлении отметил необходимость законодательно закрепить обязанность ресурсоснабжающих организаций компенсировать убытки в виде реального ущерба застройщика (банка) – в рамках совершенствования предоставления услуг по технологическому присоединению сетевыми организациями.

Кроме того, Максим Федорченко не побоялся вновь озвучить уже неоднократно звучавшее предложение об отмене банковской гарантии для контрактов стоимость менее 10 миллионов рублей. Предполагается, что эта мера снизит финансовую нагрузку на малые предприятия, устранит дублирование механизмов финансовой ответственности и повысит ответственность СРО, которые будут отвечать за качество исполнения этих контрактов своими компенсационными фондам.

Директор Ассоциаций «Инженер-Проектировщик» и «Инженер-Изыскатель» Алексей Петров внес целый ряд предложений, направленных на совершенствование регулирования в строительстве:

1. Ввести отраслевое саморегулирование в строительстве (Одна отрасль – одна СРО);
2. Национальным объединениям делегировать отраслевым СРО полномочия по разработке стандартов на процессы выполнения работ и контролю за их исполнением с последующим информированием контрольно-надзорных органов;
3. Расширить полномочия СРО в части применения дисциплинарных мер к своим членам при неисполнении требований стандартов СРО;
4. Вменить в обязанности СРО формирование и ведение профиля компетенций организаций – участников;
5. Уточнить состав сведений в форме выписки из Реестра СРО с учетом требований Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ…»;
6. Поручить Минстрою совместно с Минэкономики сформировать методологию разработки и принятия градостроительных регламентов;
7. При разработке СТУ более 2-х раз на аналогичные объекты предусмотреть внесение изменений в соответствующие документы по стандартизации в формате отдельной серии цифровых национальных стандартов.

Свои рекомендации по совершенствованию градостроительного законодательства также представили Главный архитектор ГАУ МО «НИиПИ градостроительства», академик РААСН Ольга Малинова, первый зампредседателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Баринова и другие участники заседания Экспертного совета.

Однако в итоговый протокол заседания попала лишь часть прозвучавших предложений. В документе отмечено, что процедура приемки и ввода в эксплуатацию ОКС остается болевым этапом в реализации проектов, процедура получения СТУ на родственные объекты требует упорядочения, а НОПРИЗ и НОСТРОЙ предложено определиться по срокам разработки и статусу стандартов на основные процессы в условиях исполнения поручения Президента РФ по цифровой трансформации строительной отрасли.

Эксперты также признали, что вопросы стандартизации и формирования единой системы нормативного регулирования градостроительной деятельности требуют особого внимания. А реформирование градостроительного законодательства должно проходить системно и в тесном сотрудничестве органов власти и профессионального сообщества.