В Москве в Центре международной торговли прошёл XVIII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Для участия в съезде зарегистрировались делегаты от 208 из 223 строительных СРО, действующих в Российской Федерации.

Поприветствовать делегатов съезда приехали министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по транспорту и строительству Павел Федяев, заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Трембицкий, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, президент Российского союза строителей Владимир Яковлев, почётный президент НОСТРОЙ Ефим Басин и другие.

Содержательная часть мероприятия была представлена приветственными словами почётных гостей и докладом президента НОСТРОЙ Антона Глушкова об итогах деятельности Национального объединения строителей в 2019 году.

Работу съезда открыл министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев. «За прошедшие десять лет саморегулирование в строительстве перешло в стадию системного совершенствования. НОСТРОЙ доказал свою способность тесного сотрудничества с органами власти и совместного решения поставленных задач», – отметил министр.

В качестве примера такого сотрудничества Владимир Якушев назвал совместную работу над проектом Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, который в настоящее время дорабатывается.

«То, что мы в ней отразили, соответствует основным ожиданиям отрасли, и это очень важно», — подчеркнул глава Минстроя России. Следующая задача, в решении которой ведомство ожидает активного участия НОСТРОЙ, это реализация механизма «регуляторной гильотины».

Напутственные слова в адрес делегатов съезда произнесли Аркадий Чернецкий, Павел Федяев и Михаил Посохин. «Сегодня и НОСТРОЙ, и НОПРИЗ обладают очень большими полномочиями, которые мы должны использовать максимально эффективно», – заявил Михаил Посохин, добавив, что сотрудничество между двумя национальными объединениями постоянно развивается. «Я надеюсь, что наш союз в дальнейшем будет крепнуть», – сказал президент НОПРИЗ.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков, в свою очередь, отметил, что по итогам минувшего десятилетия общее количество строительных СРО изменилось несущественно – после введения обязательного саморегулирования к весне 2010 года в РФ было зарегистрировано 215 строительных СРО. Несмотря на то, что за весь период существования института саморегулирования из государственного реестра СРО были исключены сведения о 79-ти строительных СРО, сегодня НОСТРОЙ объединяет 223 саморегулируемые организации.

Похожая ситуация наблюдается и в отношении совокупного объёма компенсационных фондов: в 2016 году их заявленный размер составлял 97 млрд рублей, однако на специальных счетах в 2017 году было размещено лишь 67,5 млрд рублей. «Сегодня средства компенсационных фондов СРО составляют 94,7 млрд рублей. То есть можно сказать, что объём средств практически восстановлен», – сообщил Антон Глушков. Доклад президента был принят к сведению и уже доступен для ознакомления на официальном сайте НОСТРОЙ.

Решения по всем остальным вопросам повестки дня съезд принимал без докладов и прений и практически единогласно. Особое мнение (один голос против) было зафиксировано только по вопросу внесения изменений в Устав НОСТРОЙ в связи с необходимостью обеспечения деятельности СМИ «Строительная газета».

Можно было бы упрекнуть руководителей строительных СРО в безразличии к вопросам деятельности Национального объединения строителей, если бы не реакция на речь единственного делегата, пожелавшего выступить с трибуны съезда вне повестки – директора Ассоциации «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского.

Искреннее оживление и аплодисменты сопровождали заявление руководителя региональной СРО о необходимости направить деятельность НОСТРОЙ на решение реальных проблем подрядчиков, на взносы которых НОСТРОЙ осуществляет свою деятельность. В числе вопросов, требующих решения, Валерий Мозолевский назвал:

• разделение в публичном поле понятий «застройщик» и «строитель» – для улучшения имиджа подрядных организаций;
• введение типовых контрактов в строительстве – для уравнения прав и обязанностей заказчика и подрядчика;
• отмену банковских гарантий и других способов обеспечения договорных обязательств (кроме компенсационных фондов ОДО);
• повышение производительности труда и улучшение экономики строительства.

Кроме того, Валерий Мозолевский отметил необходимость участия НОСТРОЙ в процессах реализации государственной политики в строительстве на уровне субъектов РФ – в части ценообразования, проектного управления, внедрения технологий информационного моделирования и т.д.

Выступление директора Ассоциации «Сахалинстрой» встретило одобрение не только делегатов съезда, но и первого и почётного президента НОСТРОЙ Ефима Басина. Поддержав обозначенную проблематику, он заявил также о необходимости возврата к специализации строительных предприятий. «Я хотел бы вас спросить: отменили допуски по видам работ. Как вы считаете, это правильно или нет?», – обратился он к залу. Вот тут-то руководители СРО и продемонстрировали наличие собственной позиции по вопросам развития строительного саморегулирования.

«Надо добиться возврата к 624-му приказу,¹ – продолжил Ефим Басин, опираясь на единодушное одобрение делегатов съезда. – Потому что смешно считать, что, если есть два специалиста, включенных в реестр, они обеспечат и качество, и количество, и технику, и так далее». К сожалению, выкриков с мест о необходимости закрепить эту позицию в решении съезда, вновь оказалось недостаточно, для того чтобы мнение профессионального сообщества было зафиксировано и учтено.

Остаётся надеяться, что принятые на съезде поправки в Устав в части расширения полномочий окружных конференций членов национального объединения помогут сократить содержательный разрыв между руководством НОСТРОЙ и его членами.

Справочно: Смета расходов на содержание Национального объединения строителей на 2020 год составляет 623 миллиона рублей и соответствует приоритетным направлениям деятельности. Приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2020 год были скорректированы накануне съезда с учётом замечаний Окружных конференций по Приволжскому и Дальневосточному Федеральным округам:

• в пункт 1.8 добавлен мониторинг судебной практики;
• пункт 2.2 дополнен разработкой предложений по совершенствованию законодательства в части наделения НОСТРОЙ и СРО функциями посредника для урегулирования спорных ситуаций в связи с риском неисполнения членом СРО государственного или муниципального контрактов;
• пункт 2.9 изменён в соответствии с законом о проведении проверок с тем, чтобы обеспечить участие СРО в проверках органов государственного и муниципального контроля и надзора;
• пункт 4.9 изложен в следующей редакции: разработка и актуализация механизмов имущественной ответственности СРО и членов СРО в строительстве, в том числе механизмов страхования.

¹Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»