Росреестр убедил Верховный суд Российской Федерации рассмотреть дело о строительных СРО с добровольным членством.

18 ноября 2021 года судья Верховного суда Елена Борисова передала на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на решение суда Московского округа о включении Ассоциации «Безопасное строительство» в государственный реестр СРО, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В кассационной жалобе Росреестр ссылается на то, что, в соответствии с частью 2.1 статьи 1 Федерального закона № 315-ФЗ, особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности. Согласно нормам Градостроительного кодекса, надзор за строительными СРО и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти. Постановлениями Правительства РФ № 864 от 19.11.2008 г. и № 1202 от 22.1.2012 г. таким органом определена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В Росрестре считают, что, так как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному надзору за деятельностью СРО в сфере строительства определен, то и по всем вопросам ведения реестра следует обращаться к нему.

При этом подзаконные акты не разделяют строительную деятельность на виды, по которым членство в СРО является обязательным или необязательным и не содержат указаний на ограничение деятельности Ростехнадзора по ведению реестра СРО в сфере строительства только определенного вида. Таким образом, по мнению Росреестра, любая деятельность связанная со строительством, а также ведение реестра СРО, предметом саморегулирования для которых является строительство, отнесены к компетенции уполномоченного органа. Соответственно, именно в Ростехнадзор должна была обратиться Ассоциация «Безопасное строительство» для получения статуса саморегулируемой организации в сфере строительства, объединяющей участников строительного рынка, для которых обязательное членство в СРО законом не предусмотрено.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы судья сочла доводы Росреестра заслуживающими внимания и приняла решение передать кассационную жалобу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда. Рассмотрение дела назначено на 7 декабря 2021 года. В качестве третьих лиц приглашены заинтересованные организации — Минстрой России, Ростехнадзор и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

В завершение напомним, что Ассоциация «Безопасное Строительство» была зарегистрирована в 2011 году в Санкт-Петербурге, объединяет 27 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и аффилирована с Ассоциацией «Объединенные производители строительных работ» (СРО-С-131-21122009) и Ассоциацией «Объединенные разработчики проектной документации» (СРО-П-099-23122009).