Управление строительством: курс на централизацию

vectorstok

Опубликован проект постановления Правительства РФ  «Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство».

Разработанный Минстроем России документ определяет стратегические приоритеты и цели в сфере комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство» на период с 1 января 2023 года до 2027 года. Судя по заявленным целям и задачам, курс на дальнейшую централизацию управления государственным строительством будет продолжен.


В строительной отрасли формируется порядка 6% от совокупной валовой добавленной стоимости российской экономики. Ежегодный объем капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности составляет порядка 3,5 трлн рублей, из них около 1 трлн рублей – инвестиции в федеральные объекты. Инвестиции по показателям ФАИП в 2019 году составили 845,7 млрд рублей, в 2020 году – 893,03 млрд рублей, в 2021 году — 936,7 млрд рублей.

Однако, имеются ощутимые проблемы в эффективности управления государственными капитальными вложениями. В их числе разработчики комплексной программы отмечают отсутствие гибкости процессов планирования капитальных вложений, большой объем запрашиваемой обосновывающей документации, дублирование в разных информационных системах ввода данных в отношении одних и тех же ОКС и неправильная организация планирования и управления капитальными вложениями, что по совокупности ведет к увеличению количества объектов незавершенного строительства.

Предложенные в программе новые подходы к управлению капстроительством хорошо знакомы участникам столичного градостроительного комплекса. В рамках комплексной государственной программы «Строительство» будет осуществлена централизация функций по обеспечению строительства ОКС и определены приоритеты по включению ОКС в госпрограмму.  В их числе:

  • включение в федеральную адресную инвестиционную программу переходящих объектов;
  • включение объектов незавершенного строительства, признанных таковыми в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
  • включение объектов капитального строительства в федеральную адресную инвестиционную программу по поручениям Президента и Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях по решению Президиума (Штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию.

В соответствии с целями национального развития определены цели комплексной госпрограммы:

  1. Ежегодное увеличение доли введенных объектов капитального строительства в эксплуатацию от запланированных к вводу не менее 5%.
  2. Достижение 100% введенных объектов капитального строительства к 2027 году от планового значения.
  3. Достижение ежегодного кассового освоения средств федерального бюджета по капитальным вложениям на уровне не мене 99%.
  4. Сокращение объемов незавершенного строительства к 2027 году на 100 % от общего объема запланированных к сокращению объектов незавершенного строительства.

Для достижения поставленных целей планируется осуществить оптимизацию процедур планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, сокращение объема обосновывающей документации и сокращение сроков перераспределения средств федерального бюджета между объектами капитального строительства. В ГИИС «Электронный бюджет» будет создан отдельный модуль управления капитальными вложениями.

Как упоминалось выше, также декларируется необходимость централизации функций по обеспечению строительства федеральных объектов капитального строительства, повышение компетенций и ответственности заказчиков строительства объектов, включенных в ФАИП и создание отдельных механизмов по управлению объектами незавершенного строительства.

В рамках реализации госпрограммы будут составлены перечни ОКС, инвестиционных проектов и объектов недвижимого имущества регионального и муниципального уровней,  которые реализуются в рамках отраслевых комплексных государственных программ.

Разработчики постановления уверены, что «предлагаемые в Проекте постановления решения окажут положительное влияние на реализацию комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство», и создадут новые механизмы управления капитальными вложениями, в том числе незавершенными объектами капитального строительства».

Напомним, по оценкам аудиторов Счетной палаты РФ в 2019 году в 71,3 тыс. объектах незавершенного строительства оказались заморожены порядка 5,3 трлн рублей. Дорожная карта по сокращению количества ОНС была утверждена в марте текущего года. В настоящее время Предполагается, что в пятилетнюю ФАИП будут включены порядка 2,5 тысяч объектов незавершенного строительства, которые находятся в высокой степени готовности. Нормативная база по формированию федерального реестра ОНС уже разработана.

Ранее сообщалось, что пятилетняя комплексная государственная программа Российской Федерации «Строительство» заменит собой устаревший формат трехлетней ФАИП.

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 8 августа 2022 года.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

*