Застройщик, выполняющий функции технического заказчика должен быть членом саморегулируемой организации.
Такое решение вынес Верховный суд, рассмотрев спор Главного управления по Государственному надзору Удмуртской Республики и ООО «Солнечное».
Судебный спор возник еще в 2018 году, после того как надзорный орган выдал строительной организации предписание № 0530-375 от 31.08.2018 г. об устранении нарушений при строительстве жилого комплекса «Солнечный» в Октябрьском районе города Ижевска.
Главное управление по Государственному надзору Удмуртской Республики провело выездную проверку данного объекта капитального строительства на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства и соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации.
В ходе проведения проверки управление установило, что в нарушение требований градостроительного законодательства общество (застройщик) осуществляло функции технического заказчика (заключение договоров, осуществление строительного контроля, приемка выполненных работ путем подписания актов освидетельствования скрытых работ, актов освидетельствования ответственных строительных конструкций) без членства в саморегулируемой организации.
Не согласившись с результатами проверки, ООО «Солнечное» обратилось в арбитражный суд о признании недействительным предписания надзорного органа.
Первая и апелляционная инстанция признали недействительным предписание надзорного органа. Однако Верховный Суд РФ вынес определение № 309-ЭС19-18504 от 21.10.2019 г. об отмене данных решений.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что общество самостоятельно не осуществляет строительство объекта капитального строительства, в связи с чем обязанность членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в данном случае для застройщика Градостроительным кодексом РФ не установлена.
В свою очередь, Верховный суд, проанализировав во взаимосвязи положения части 3, 3.1, пункт 5 части 2.2 статьи 52, часть 2 статьи 53, часть 2 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, пункт 32 раздела III Перечня № 624, пришел к выводу, что деятельность по осуществлению строительного контроля является деятельностью по строительству объектов капитального строительства, которую может осуществлять только лицо, являющееся членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Верховный суд РФ также отметил, что суды не учли изменения, введенные в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ, в соответствии с которыми с 1 июля 2017 года для выполнения работ (на основании договоров) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не нужно иметь свидетельство о допуске, а необходимо являться членом СРО по месту регистрации.
При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого предписания недействительным.
Минстрой России в своем письме от 17 декабря 2018 года № 50234-ТБ/02 также придерживается позиции о необходимости членства технического заказчика в СРО.
ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО
