Строительная отрасль стала лидером в 2020 году по участию в государственных закупках в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Соответствующий вывод можно сделать, ознакомившись с результатами мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, опубликованными в сводном аналитическом отчете Минфина России.
Ведомство объясняет такой успех отрасли заинтересованностью участников профессионального сообщества в закупках, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Так в Едином реестре участников закупок в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» зафиксировано 11 439 участников, а цена заключенных контрактов превысила 154 миллиарда рублей. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» количество участников закупочных процедур практически достигло 3 тысяч, а цена заключенных контрактов превысила 590 миллиардов рублей.
В общей сложности в рамках реализации национальных проектов и федеральных проектов в 2020 году было заключено 72 тысяч контрактов на сумму 1,3 трлн рублей.
Большой блок отчета отведен результатам контрольных мероприятий в сфере закупок. Так, в минувшем году Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации провела 10 тысяч проверок, всего 114 из которых были плановыми. По результатам проверок было выдано 2,6 тысяч предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В отчетный период в ведомство поступило 88 тысяч жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок. Треть жалоб – 26 тысяч – были признаны обоснованными, контрольное ведомство выдало порядка 20 тысяч предписаний об устранении нарушений.
Кроме того, ФАС России возбудила 27 тысяч административных дел, по итогам рассмотрения которых вынесла 24 тысячи постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 404 млн рублей. За 2020 год контрольное ведомство взыскало 306 млн рублей.
Наибольшее количество дел (9,4 тыс.) возбуждено по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с утверждением заказчиками документации о закупке, не соответствующей требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. В 8,8 тыс. случаях выданы постановления о наложении административного штрафа.
В 6,7 тыс. случаях возбуждены дела по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ за неправомерные отказ в допуске к участию в закупке, признание заявки на участие в закупке надлежащей, соответствующей требованиям документации о закупке, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок. В 5,7 тыс. случаях выданы постановления о наложении административного штрафа.
В арбитражных судах обжалованы лишь 3 тысячи предписаний ФАС России (2,4% от общего количества выданных предписаний) и 2,4 тысячи постановлений о назначении административного штрафа (8% от общего количества принятых). Требования заявителей как при обжаловании предписаний, так и при обжаловании постановлений удовлетворены в 18% случаев.
Таким образом, большинство претензий контрольного ведомства к участникам закупочных процедур, были признаны обоснованными.
По итогам проведенного мониторинга Минфин России сделал вывод о достижении основных целей Федерального закона о контрактной системе, в том числе об эффективности инструментов поддержки малого бизнеса. Министерство также отметило, что необходимо рассмотреть вопрос об увеличении минимальной доли закупок у малого и среднего бизнеса.
