Строительным СРО разрешат раздать своим членам до 50% совокупного размера компенсационных фондов. Сегодня депутаты Государственной думы РФ проголосовали за внесение соответствующих изменений в градостроительное законодательство.
Идея использовать десятки миллиардов рублей компенсационных фондов строительных СРО для поддержки отдельных предприятий строительной отрасли принадлежит президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову.
Поправка, которая вчера появилась в законопроекте, направленном на законодательное обеспечение неотложных правительственных мер по поддержке граждан и экономики в период пандемии, предусматривает право СРО выдавать займы своим членам. Однако, правила и регулирование предстоящего процесса раздачи денег Правительство РФ оставляет за собой.
Целиком ст.11 законопроекта выглядит так:
Статью 33 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» дополнить частью 17 следующего содержания:
«17. До 1 января 2021 года в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции допускается предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций в соответствии с гражданским законодательством. Предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, определяются Правительством Российской Федерации. Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50 процентов от общего объема средств ее компенсационных фондов.».
Приятие законопроекта примечательно несколькими деталями. Во-первых, реального вовлечения саморегулируемого сообщества в процесс его подготовки не было. Какие договоренности стоят за предложением Антона Глушкова распечатать компфонды СРО широкой общественности не известно. Во-вторых, руководство НОСТРОЙ весьма слабо освещает движение данной инициативы через кабинеты Правительства РФ и в коридорах Государственной думы. Хотя формально это первый случай, когда реплика президента НОСТРОЙ всего за пару месяцев приобретает вид закона. В-третьих, весь процесс регулирования раздачи более 50-ти миллиардов рублей отнесен к подзаконным правительственным актам. При этом пока неизвестно, кто будет эти правила определять: с одной стороны, это сфера ответственности Минстроя России, с другой – Министерства экономического развития или даже Минфина.
Из данных особенностей можно сделать несколько предположений. Во-первых, авторитет профессионального саморегулируемого сообщества после перевода средств компенсационных фондов в уполномоченные банки существенно снизился. Государство окончательно убедилось, что данные средства находятся в его распоряжении и обсуждать их судьбу с представителями СРО большой необходимости нет. Во-вторых, слухи о том, что г-на Глушкова использовали «втемную» получили косвенное подтверждение, т.к. успех получился сомнительным – он предлагал использовать «избыточные средства», а законодатель прописал раздачу половины средств КФ ОДО, что придает процессу раздачи займов несколько иной внутренний смысл.
Таким образом, саморегулируемому сообществу, вместе с членами СРО остаётся набраться терпения и гадать, к каким показателям членов СРО привяжут возможные суммы выдачи займов, и каково будет участие в этом процессе уполномоченных банков – формальное или заинтересованное.
В любом случае, для самих СРО это новое направление финансовой деятельности обещает быть небезынтересным.
UPD: к моменту публикации стало известно, что вариант проекта Постановления Правительства РФ, подготовленный в соавторстве НОСТРОЙ/Минстрой был представлен на онлайн совещании членов Совета НОСТРОЙ. Продолжение следует…
