Минстрой России доработал проект новой структуры нормативного регулирования в сфере безопасности строительной продукции. 13 июля проект обновленной структуры за подписью статс-секретаря Минстроя Татьяны Костаревой отправился в Аналитический центр Правительства Российской Федерации.

Документ разработан в целях анализа системы технического регулирования безопасности зданий и сооружений и выработке предложений по ее оптимизации. В целях оптимизации и унификации системы Минстрой России предполагает введение нового вида документов обязательного применения – строительных норм.

По мнению ведомства, применение на обязательной основе строительных норм, как обязательных требований безопасности, будет иметь значительный эффект оптимизации и качественного улучшения системы нормативно-технического регулирования.

Строительные нормы, которые министерство будет утверждать в целях реализации обязательных требований Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», призваны:

• чётко и однозначно структурировать обязательные технические требования, которые будут компактно размещены в строительных нормах;
• обеспечить «одноканальное» установление требований в строительстве, то есть требований к проектированию (включая изыскания), строительству, сносу и эксплуатации, которое снизит и предотвратит дублирование, противоречия и коллизии в нормативных правовых актах и нормативных технических документах.

Авторы проекта отмечают, что введение строительных норм исключит возможность установления обязательных требований в строительстве без согласования отраслевого органа исполнительной власти, а также установит механизм, автоматически «запускающий» механизм устранения коллизий, противоречий и дублирований в документах, устанавливающих такие обязательные требования.

В настоящее время исполнение требований техрегламента обеспечивает два перечня документов:

• перечень национальных стандартов и сводов правил, их частей, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»);
• перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Документы с обязательными требованиями, которые нужны при прохождении экспертизы, разрабатывают и утверждают 7 федеральных органов власти, а документы по стандартизации в отрасли – свыше 20 технических комитетов.

Новая структура также предусматривает изменения в порядке разработки и согласования специальных технических условий. Предложенные изменения в приказ Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» позволят:

1. Определить требования по разработке только одних СТУ на один объект капитального строительства, а также установить нормативно закрепленную возможность разработки и согласования СТУ на совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, неразрывно связанных физически или технологически (единый недвижимый комплекс).
2. Определить квалификационные требования к разработчику СТУ
3. Обеспечить внедрение механизма инкорпорации технических решений, заложенных в 2 и более согласованных в установленном порядке СТУ в нормативные технические документы (стандарты и своды правил).

Утверждение проекта структуры нормативного регулирования общественных отношений в сфере безопасности продукции, в которой Минстрой России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в рамках механизма «регуляторной гильотины» повлечет актуализацию шести и отмену трех действующих нормативно-правовых актов.

В настоящее время документ направлен на рассмотрение Технического совета Национального объединения строителей, а также рабочей группы от экспертного и делового сообщества по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства – «в целях получения объективной позиции профессионального сообщества».