Стратегия-2030: когда ждать?

uzenzen

Свежий номер «Вестника инженерных изысканий» объясняет, почему окончательная редакция проекта «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года» до сих пор не утверждена — несмотря на поручение президента завершить работу в кратчайшие сроки.

Издание уточняет, что документ был практически готов еще весной текущего года. Однако вследствие экономических санкций разработчики вынуждены пересмотреть сроки реализации основных целевых показателей. Направления развития отрасли при этом, преимущественно, останутся без изменений.

В частности, ожидается, что разработчики документа не будут корректировать его структуру, которая в текущей редакции содержит семь направлений:

  • новая градостроительная политика;
  • новые жилищные возможности;
  • новый ритм строительства;
  • развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры;
  • развитие и модернизация транспортной инфраструктуры;
  • промышленное строительство;
  • промышленность строительных материалов.

Механизмы реализации стратегии также четко структурированы, что, отмечает издание, является ее новшеством. Всего предполагается восемь таких механизмов:

  • оптимизация схемы управления,
  • регуляторные меры,
  • цифровизация,
  • экономические стимулы,
  • инвестиционные программы естественных монополий,
  • институты развития,
  • инфраструктурное меню,
  • бюджетное финансирование.

Для реализации механизмов проект Стратегии-2030 предлагает пятилетние планы реализации строительных проектов, а также кластерный подход в реализации программы жилищного строительства. Последний предполагает разделить регионы на кластеры в зависимости от фактической в них ситуации в отношении спроса и предложения жилья, а также общих факторов, значимых для развития жилищного рынка, и применить адресные системные меры поддержки программы. Документы выделяет семь типов кластеров:

  • Динамичные рынки: высокий приток и темпы роста населения при больших объемах ввода жилья, не покрывающих спрос и приводящих к низкой доступности;
  • Сбалансированные рынки: приток населения и большие объемы ввода жилья приводят к балансу спроса и предложения при высоком уровне доступности такого жилья;
  • Несбалансированные рынки с дефицитом жилья: отток населения и низкие объемы ввода жилья, не покрывающие спрос, приводят к низкой доступности жилья;
  • Регионы догоняющего развития: снижение численности населения и избыточное предложение с положительной динамикой в сторону баланса;
  • Рынки с избыточным предложением: снижение численности населения и доходов, низкие объемы ввода жилья при избыточном предложении на рынке и высоком уровне доступности жилья;
  • Несбалансированные рынки с нехваткой доходов: снижение численности населения при активном снижении доходов, а также низких объемах ввода жилья и среднем уровне доступности;
  • Сложные рынки: активное снижение численности населения и наиболее низкие объемы ввода жилья.

Возвращаясь к механизмам достижения целевых показателей, запланированных Стратегией-2030, «Вестник инженерных изысканий» видит сложности в реализации механизма бюджетного финансирования. Обсуждение этого параметра проходит в неблагоприятных условиях, на фоне существенного роста цен на строительные материалы, необходимость непрерывной корректировки сметной стоимости государственных контрактов в сторону повышения и неэффективными мерами ценового регулирования.

Так, министр финансов Антон Силуанов в ходе обсуждения проекта Стратегии-2030 на заседании Президиума Государственного совета, призвал сопоставлять предложения о выделении дополнительных средств на финансирование строительных программ с реальными возможностями бюджета и осторожнее подходить к вопросу планирования программы бюджетного инфраструктурного кредитования регионов, напоминает издание.

Тем не менее, ожидается, что процесс донастройки проекта в соответствии с новыми реалиями и поиск профессионально выверенных решений будет происходить достаточно быстро.

В завершение напомним, что финальное публичное обсуждение проекта «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года» состоялось на уже упомянутом заседании Президиума Государственного совета 21 июня 2022 года. Именно тогда — два месяца назад — президент России Владимир Путин высказал пожелание принять документ в максимально короткие сроки.


UPD Согласно поручениям Президента РФ, утвержденным по итогам состоявшегося 21 июня заседания президиума Госсовета, стратегический документ должен быть утвержден кабмином не позднее 15 ноября 2022 года.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*