Совет НОСТРОЙ признал деятельность Валентина Власова на посту «главного по НРС» соответствующей требованиям закона и приоритетным направлениями НОСТРОЙ.
Отчётный доклад Валентина Власова был представлен членам Совета Национального объединения строителей 18 октября текущего года. К сожалению, заседание прошло в форме заочного голосования, а потому члены Совета НОСТРОЙ не имели возможности задать докладчику уточняющие вопросы.
Согласно представленному докладу, в 2019 году динамика поступления заявлений о включении сведений в НРС существенно снизилась. Если до июля 2019 года среднее количество заявительных документов составляло около 200 комплектов в сутки, то в августе и сентябре их количество снизилось до 100 и менее.
По состоянию на 11 октября 2019 года, в НОСТРОЙ поступило 228 304 заявлений о внесении сведений в НРС. Из них в отношении 201 721 заявлений было удовлетворено, по 26 037 принято решение об отказе. По причинам, установленным пунктами 1-2, 6 части 9 статьи 555-1 Градостроительного кодекса РВ, из НРС исключены сведения о 122-х физических лицах.
Согласно сведениям НОСТРОЙ, в своем штате по основному месту работы имеют не менее двух специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов в области строительства порядка 84 тысяч строительных организаций — членов СРО. 3 213 членов СРО (3,5% от общего количества членов СРО) имеют по одному специалисту, 4 498 организаций (4,9%) – не имеют в штате специалистов НРС.
В отношении документов специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов, на протяжении всего периода существования НРС проводится углублённая проверка. Так, за 9 месяцев текущего года проверка проведена в отношении заявительных документов 19 785 специалистов*. Установлено, что чаще всего недостоверные сведения предоставляются в отношении трудового стажа специалистов (почти 10% от общего числа проверенных документов).
Документы, содержащие недостоверные сведения | Количество выявленных фактов предоставления недостоверных сведений | |
Абс. | % от 19 785 проверенных заявлений |
|
Документы, подтверждающие наличие высшего образования (нотариальная копия дипломов и приложений к ним) | 1 386 | 7% |
Документы, подтверждающие трудовой стаж (заверенная копия трудовой книжки, иные копии документов, подтверждающих трудовой стаж) | 1 900 | 9,6% |
Документы о повышении квалификации (копия) | 3 | 0,02% |
Оригинал или нотариальная копия справки о наличии (отсутствии) судимости | 789 | 4% |
Недостоверные нотариальные действия | 730 | 3,70% |
При этом, в докладе отмечено, что НОСТРОЙ не имеет законных полномочий обращаться к специалистам НРС с запросами по актуализации ранее представленных данных, в том числе о трудовом стаже, отсутствии судимости и иных сведений. Соответственно, плановые углубленные проверки осуществляются прежде всего в отношении представленных документов, подтверждающих наличие высшего образования по специальности, направлению подготовки в области строительства.
По итогам своей работы Валентин Власов отметил три основные проблемные зоны в работе Национального реестра специалистов в области организации строительства:
- Не определен механизм информирования Национального объединения строителей о случаях привлечения специалистов к административной ответственности за правонарушения, допущенные в ходе строительства; о случаях, когда по вине такого физического лица осуществлялись выплаты из компенсационного фонда СРО; о смерти физического лица и др.
Нормами Приказа № 688/пр обязанность об информировании возложена в том числе на саморегулируемые организации, но статистика по исключению физических лиц из НРС свидетельствует, что указанный механизм работает неэффективно. - У НОСТРОЙ отсутствует доступ к государственным информационным системам (ГИС), Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Так, значительное число выявленных фактов предоставления недостоверных сведений о стаже физических лиц (9,6% от общего числа) свидетельствует о необходимости подтверждения указанных сведений на основе официальных данных, имеющихся в Пенсионном фонде России и в Федеральной налоговой службе.
- Отсутствие решений по расширению Перечня специальностей и направлений подготовки в области строительства, утвержденного Приказом №688/пр.
Фактическое отсутствие закрытой части НРС с электронными копиями документов, включённых в него специалистов, в перечень проблем ведения НРС не вошло.
На том же заочном заседании лицом, уполномоченным на принятие решений о включении сведений о физических лицах в НРС назначен исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин.
В завершение отметим, что трое членов Совета НОСТРОЙ не предоставили опросные листы, проигнорировав голосование: Сперанский О.В., Винтовкин Г.И., Торсунов В.Ю.
*согласно докладу за девять месяцев 2019 года в НРС внесены сведения о 22 233.