Судебные претензии Фонда капитального ремонта к строительным саморегулируемым организациям могут достигать двух миллиардов рублей ежегодно.

Такой прогноз содержит Методическое пособие, которое Национальное объединение строителей подготовило к к VIII Всероссийскому семинару «Юрист саморегулируемой организации в области строительства».

В документе — на примере судебной работы, проводимой в отношении СРО Фондом капитального ремонта города Москвы, — уточняется, что обязательства подрядных организаций, по которым возможно привлечение СРО к субсидиарной ответственности, можно разделить на группы по основанию их возникновения:

• убытки, вызванные нецелевым использованием аванса;
• неуплаченные неустойки;
• возврат стоимости оплаченных работ, фактически не выполненных или выполненных ненадлежащим образом;
• возмещение региональным оператором ущерба, причиненного собственникам помещений в многоквартирном доме в результате ненадлежащего качества капитального ремонта.

По данным ежегодной отчетности ФКР города Москвы, столичный региональный оператор может предъявлять ежегодно СРО требования на 460 млн рублей, причем почти половина этой суммы приходится на обязательства, связанные с ненадлежащим качеством работ, выполненных подрядной организацией.

Для снижения нагрузки на компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств саморегулируемым организациям предлагается усилить контроль за исполнением подрядными организациями договоров. Кроме того, требуется соблюдение ряда условий:

• региональный оператор должен в соответствии со своими обязанностями размещать в реестре договоров о проведении капитального ремонта сведения об исполнении договора и претензионной работе,
• необходимо сформировать механизм зачета средств, подлежащих оплате за выполненные работы, в счет требований по претензиям регионального оператора,
• саморегулируемым организациям следует активно участвовать в рассмотрении требований регионального оператора.

Помимо этого, саморегулируемым организациям следует побуждать подрядчиков активнее заявлять встречные требования региональным операторам. А также выработать единый подход СРО, подрядчиков и региональных операторов к расторжению договоров по соглашению сторон в связи с изменением сроков выполнения работ по таким договорам или сформировать механизмы для побуждения подрядных организаций к судебному расторжению договоров в связи с существенным изменений обстоятельств.

Взаимодействие региональных операторов и СРО с общественными организациями, осуществляющими общественный жилищный контроль, может быть одним из механизмов совместного рассмотрения обращений по вопросу качества капитального ремонта представителями и формирования системного подхода к разрешению вопросов качества капитального ремонта, отмечается в Методическом пособии.

Что же касается претензионной работы по взысканию выплат из компенсационного фонда возмещения вреда, то здесь эксперты Национального объединения строителей предлагают следующий алгоритм действий:

• установить, являлся ли причинитель вреда членом СРО на момент выполнения работ по договору строительного подряда, в результате которых был причинен вред;
• установить правовую природу возникновения соответствующего требования: основанием возникновения договорной ответственности является нарушение сторонами условий согласованного ими договора, в то время как для наступления внедоговорной (деликтной) ответственности обязательным условием является наличие вреда (не наличие убытков);
• установить факты наличия причиненного подрядчиком вреда, причинно-следственную связь между действиями подрядчика и причиненным ущербом, а также размер причиненного вреда.

Большую часть предъявленных к саморегулируемым организациям требований составляют требования фондов капитального ремонта, которые связаны с ненадлежащим исполнением соответствующих работ членами СРО. Особенность рассмотрения указанных требований в первую очередь состоит в том, что к процессу выявления причинно-следственных связей между действиями членов СРО и причиненным ущербом не привлекаются представители СРО, что усложняет процесс опровержения в ходе судебных разбирательств.

Национальное объединение строителей настоятельно рекомендует саморегулируемым организациям принимать участие в делах по искам собственников помещений к фондам капитального ремонта, с тем чтобы своевременно принимать меры по уменьшению размера взыскиваемого вреда либо вовсе исключить последующее предъявление регрессного требования к СРО.

Напомним, ранее генеральный директор Ассоциации «Альянс строителей Оренбуржья» Андрей Таушев предположил, что часть проблем саморегулируемых организаций в отношениях с региональными операторами ФКР снимет проект типового договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту.