9 ноября 2021 года Государственная дума РФ рассмотрела и приняла в первом чтении законопроект № 1212919-7 о совершенствовании саморегулирования в сфере строительства и введения независимой оценки квалификации специалистов в этой сфере.

Рассмотрение законопроекта несколько раз переносилось. Для того чтобы решение по нему было наконец принято, депутаты договорились отвести на его рассмотрение время в конце заседания, поэтому дискуссия по существу законодательной инициативы оказалась несколько скомканной, а точнее – не состоялась вовсе. Правительственный законопроект о совершенствовании механизма саморегулирования в строительстве не вызвал у народных избранников ни вопросов, ни желания высказаться. Другими словами, принятие законопроекта  № 1212919-7 в первом чтении прошло более чем гладко.

Представляя законопроект, статс-секретарь, замминистра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова напомнила, что поправки направлены на устранение дублирующих и избыточных требований в государственном регулировании в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства, где часть полномочий по регулированию предпринимательской деятельности уже предана саморегулируемым организациям.

«Таким образом, регулирование будет осуществляться по концептуальным вопросам в рамках  градостроительного законодательства, а регламентное обеспечение будет осуществляться национальными объединениями и саморегулируемыми организациями самостоятельно», — пояснила концепцию законопроекта Светлана Иванова.

О концептуальной поддержке законопроекта со стороны профильного комитета сообщил член Комитета ГД РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгений Первышов.

«Считаем, что законопроект направлен на снижение регуляторного воздействия на деятельность саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования и строительства, — сказал депутат. — Самое главное, он предусматривает передачу отдельных функций в области саморегулирования на уровень национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства, что позволит расширить пределы самоорганизации предпринимательского сообщества».

Упомянув о замечаниях комитета к законопроекту, Евгений Первышов выразил уверенность, что при участии Минстроя и профессионального сообщества они будут устранены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.

Напомним, замечания комитата в основном касались введения независимой оценки квалификации специалистов, сведения о которых подлежат обязательному внесению в национальные реестры специалистов (НРС) в области организации строительства, в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В заключении профильного комитета была обозначена обеспокоенность рисками, связанными с недостаточной ответственностью центров оценки квалификации (ЦОК) за результаты процедуры независимой оценки квалификации (НОК), а также опасения относительно сжатых сроков вступления требований об обязательности прохождения НОК для специалистов НРС, которые могут спровоцировать неудовлетворенный спрос и, как следствие, необоснованное повышение стоимости оценки квалификации.

На том же заседании были рассмотрены ещё два законопроекта, автором которых выступал Минстрой России.

Большинством голосов депутаты приняли в первом чтении законопроект № 1223203-7 о создании публично-правовой компании «Фонд развития территорий», который должен стать правопреемником двух существующих институтов развития – Фонда защиты прав дольщиков и Фонда содействия реформированию ЖКХ. В числе новых функций создаваемого фонда – содействие реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ). Как сообщил представитель правительства, организация работы нового фонда, включая назначение руководства, регулируется законом о публично-правовых компаниях. Решения по финансовому обеспечению деятельности фонда уже подготовлены.

Также большинством голосов депутаты одобрили в первом чтении законопроект № 1246345-7, который должен уточнить в градостроительном законодательстве понятие «дом блокированной застройки» и ввести в жилищное законодательство понятие «многоквартирный дом».