В минувшем году 57 центров оценки квалификации в строительстве провели 241 профессиональный экзамен. Кто-то скажет, что в других отраслях востребованность НОК у работодателей и того ниже. Но в других отраслях никто и не помышляет собирать с этих работодателей миллионы рублей на техническое оснащение пустующих экзаменационных площадок.
При этом сами лица, ответственные за создание в отрасли системы независимой оценки квалификации, особых иллюзий относительно актуального спроса на НОК не питают. Даже при указанных показателях план СПК в строительстве по проведению экзаменов оказался перевыполненным на 20,5%. Год назад предельные ожидания экспертов находились на уровне двухсот экзаменов, но и этот прогноз скорее всего опирался на уже имеющиеся договоренности с руководством дружественных колледжей и предприятий.
Приведенные выше цифры содержит отчет Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, утверждённый его членами в последний рабочий день февраля. Для рассмотрения итогов собственной работы в 2019 году члены СПК не сочли нужным собираться для очной встречи и совместно праздновать достигнутые успехи. Да и в заочном заседании приняли участие менее 2/3 его состава – опросные листы представили только 18 из 30-ти членов.
Согласно отчету, Совет по профессиональным квалификациям поработал по большинству утвержденных направлений деятельности. Как было отмечено, в течение года СПК утвердил результаты 241 экзамена, также в совете обсуждали проекты 21-го профессионального стандарта и проводили актуализацию еще 16-ти, за счет субсидий была проведена актуализация примеров оценочных средств по 13-ти квалификациям и разработаны примеры оценочных средств еще по пяти. Также у СПК нашлись неназванные ресурсы на разработку оценочных средств по квалификациям «Организатор строительного производства (6 уровень квалификации)» и «Организатор строительного производства (7 уровень квалификации)».
Проводились мероприятия, организовывались обсуждения, рассматривался вопрос о необходимости актуализации отраслевой рамки квалификаций и пр.
Финансовые показатели в отчете СПК за 2019 год отсутствуют полностью.
Заинтересованность рынка в развитии системы независимой оценки квалификаций неплохо иллюстрирует участие в опросе, разработанном АНО «НАРК» при поддержке Всероссийского центра изучения общественного мнения. Опрос проводится с целью мониторинга рынка труда. Соответствующее уведомление СПК было направлено во все действующие саморегулируемые организации в строительстве, объединившие порядка 92-х тысяч строительных организаций. В результате ответы представили более двухсот участников рынка (возможно, все те же поэкзаменованные). Таким образом, опрос прошли 0,2% от общего числа получивших уведомление, и у СПК есть все основания продолжать данную работу в текущем году.
Возможно, поэтому несколько буксует работа СПК в части создания системы ЦОК. В частности на 2019 СПК в строительстве было запланировано создание 15-ти центров оценки квалификаций. Однако за год поступило всего 13-ть заявок, а положительное решение было принято всего по 9-ти. Действующие ЦОКи тоже пока не научились правильно готовить документы: СПК рассмотрел от них 17 заявок на расширение перечня наименований квалификаций и создания новых экзаменационных центров, но положительное решение было принято также лишь в 9-ти случаях.
При этом СПК никак нельзя упрекнуть в излишней требовательности – по результатам плановых проверок из 9-ти организаций полномочий ЦОК была лишена только одна, да и та – в связи с непредоставлением необходимых документов.
Напомним пытливому читателю, что в текущем году статус ЦОК планирует получить и Национальное объединение строителей. Соответствующие изменения в Устав НОСТРОЙ, направленные на развитие системы Независимой оценки квалификации и повышение качества образования в области строительства, будут предложены на утверждение XIX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве. В общей сложности на развитие системы НОК в ближайшие два года НОСТРОЙ планирует потратить порядка 36 миллионов рублей.
В ходе уже прошедших обсуждений, руководители СРО в строительстве высказывали большое сомнение в целесообразности таких трат. Ведь изначально предполагалось, что система независимой оценки квалификаций будет существовать на средства заинтересованных работодателей, а первичный толчок её развития профинансирует (уже профинансировало) государство. Результаты деятельности СПК в строительстве за прошлый год могут стать неплохим подспорьем в ведущейся дискуссии.
Тем более, что сам Совет по профессиональным квалификациям в строительстве держит в данном вопросе нейтралитет. Во всяком случае, собственные предложения СПК по совершенствованию системы независимой оценки квалификации в отчете за 2019 год отсутствуют.
