Аудит в сфере государственных закупок товаров, работ и услуг будет отнесен к сфере деятельности Счетной Палаты Российской Федерации. Соответствующий законопроект № 27388-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”» в Государственную думу внес Президент России Владимир Путин.
Проект федерального закона содержит ряд положений, направленных на совершенствование правовых основ деятельности Счетной палаты в связи с развитием отечественной и зарубежной практики осуществления внешнего государственного аудита (контроля), и подготовлен в развитие изменений в отдельные статьи Конституции Российской Федерации, утвержденных в марте прошлого года.
Предполагается, что Счетная палата будет осуществлять аудит поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения госконтрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг. В соответствии с пояснительной запиской к документу, данные изменения позволят осуществлять аудит использования федеральных и иных ресурсов, направляемых на закупки товаров, работ, услуг объектами аудита, на всех стадиях этого процесса.
Кроме того, законопроект вносит изменения, предусматривающие разграничение видов аудита (финансовый аудит, аудит соответствия, аудит эффективности, стратегический аудит и иные виды аудита) и специальных предметных областей аудита (аудит государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), аудит государственной поддержки инновационной деятельности, аудит инвестиционных проектов, аудит федеральных информационных систем и проектов, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг). Это позволит усовершенствовать методологию осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, повысить их адресность и качество.
Уточняются и полномочия Счетной палаты, необходимые для эффективного осуществления внешнего государственного аудита. В частности, ведомство получит постоянный доступ к информационным системам не только федеральных органов исполнительной власти, но и иных федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, федеральных государственных учреждений. Это позволит увеличить долю аудита, осуществляемого без взаимодействия с объектами аудита, сделать доступным для обработки современными аналитическими средствами значительный массив информации из внешних источников, и, в конечном счете, улучшить качество проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В первом чтении законопроект планируется рассмотреть 15 декабря 2021 года. Однако, не дожидаясь его принятия, Счетная палата подготовила новый модуль на портале-агрегаторе информации о государственных финансах «Госрасходы».
Указанный модуль — «Организации» — агрегирует в себе информацию о заказчиках, поставщиках услуг и товаров, распределителях и получателях субсидий. На сегодняшний день в базе представлена информация о почти 180 тысячах заказчиков и более 500 тысяч исполнителей государственных контрактов по Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Разработчики отмечают, что данные в модуле обновляются ежедневно на основе сведений ЕИС в сфере госзакупок, Единого портала бюджетной системы, ЕГРЮЛ, отчетов Казначейства и других источников. Это позволяет составлять полноценные профили участников бюджетного процесса, обозначать их роли и участие в национальных проектах и государственных программах. А агрегация информации из других модулей портала «Госрасходы» позволяет проводить разносторонний статистический анализ.
Полагаем, что закрепление за Счетной палатой функции аудитора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) позволит ведомству превратить разработанный модуль в самую крупную и полную информационную систему с данными поставщиков в области государственного заказа.
