Саморегулированию нужен драйвер

vectorstok

Торгово-промышленная палата Российской Федерации предложила дорожную карту и методические услуги по обеспечению реализации Концепции развития саморегулирования, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 2776-р.

Ранее в целях реализации утвержденной концепции Минэкономразвития был разработан пакет поправок в 315-ФЗ о саморегулируемых организациях, а в законе о государственном контроле и надзоре предусмотрено введение института признания результатов деятельности СРО для исключения дублирования функций контроля и надзора в отношении членов саморегулируемых организаций. Однако, движение поправок в 315-ФЗ после принятия в первом чтении остановилось, а введение института признания не обеспечено соответствующими подзаконными актами.

В сложившейся ситуации Торгово-промышленная палата  предложила профессиональному сообществу использовать свой потенциал для развития положительных тенденций в передаче государственных функций институту саморегулирования.

Предложения ТПП РФ сформулировал Дмитрий Курочкин в интервью, опубликованном на сайте палаты 1 апреля 2021 года.

«Поскольку, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах, саморегулируемые организации могут быть членами торгово-промышленных палат, Торгово-промышленная палата Российской Федерации может выступить методологическим, координирующим и интегрирующим органом реализации Концепции совершенствования механизмов саморегулирования субъектов экономической деятельности в стране. Предложения ряда представителей предпринимательского сообщества по данному вопросу в 2019-2020 гг. были собраны и обобщены Межотраслевой координационной группой ТПП РФ.

На первом этапе (2021-2023 гг.) предлагается сосредоточиться над реализацией трехуровневой модели саморегулирования (члены СРО, СРО, Национальные объединения СРО) в гражданских отраслях экономики, а также наделением национальных объединений СРО и отраслевых ассоциаций функциями разработки стратегии технологического развития отрасли, принятия стандартов регулирования доступа к профессиональной, предпринимательской деятельности и обеспечения добросовестной конкуренции участников рынка», — сказал Дмитрий Курочкин.

По мнению экспертов ТПП, начать реализацию трехуровневой модели можно с пилотных проектов совместного или частичного исполнения отдельных полномочий ФОИВ наиболее подготовленными СРО и их национальными объединениями. Критерии отбора СРО и их национальных объединений для делегирования части полномочий ФОИВ в ТПП предлагают определить на уровне постановления Правительства РФ или Указа Президента.

По словам вице-президент ТПП,  палата в рамках наделения её полномочиями координирующего органа по саморегулированию могла бы взять на себя организацию экспертной поддержки, подготовки и общественного обсуждения проекта соответствующего нормативно-правового акта.

В данном НПА предлагается определить:

  • перечень передаваемых полномочий,
  • комплекс показателей эффективности СРО и их национальных объединений,
  • меры ответственности СРО и их национальных объединений за результаты исполнения государственных полномочий,
  • формат и условия государственной поддержки процесса делегирования полномочий.

Следующим этапом реализации концепции (2024-2028 гг.) может стать масштабирование лучших пилотных практик саморегулирования секторов экономики, исполнения и/или соисполнения государственных функций СРО и их национальными объединениями, отраслевыми ассоциациями с разработкой, в каждом случае, уникального набора ключевых показателей эффективности исполнения конкретных полномочий, источника ресурсов и мер ответственности исполнителя за результаты деятельности.

«Новый формат взаимодействия органов власти, бизнеса и населения требует создания устойчивого механизма государственного гарантирования публичных полномочий гражданского общества в управлении социально-экономическими процессами в стране. Данный механизм должен быть основан на органичном сочетании традиционных принципов построения профессиональной вертикали власти и горизонтальных саморегулируемых форм организации непосредственного народовластия в соответствии с новой редакцией Конституции РФ», — пояснил инициативу ТПП РФ Дмитрий Курочкин.

Комментарии:

  1. ТПП — замечательная площадка и дело нужное. Только назовите мне хотя бы одну её инициативу, которая вошла в законодательство о СРО.

    1. Согласен. Вроде мысли правильные, а реализации 0.

      Похоже тем никто этим не занимается, а только на самопиар идет все.

  2. В любом случае данный сигнал заслуживает рассмотрения. Хотя бы на тот случай если у оценщиков или арбитражников получится. Хотя инициатива конечно выглядит как самодеятельность.

Добавить комментарий для Антон Срошкин Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*