Предприниматели и Минстрой России, похоже, договорились о совместной работе над дальнейшей судьбой системы технического регулирования в строительстве. В кардинальном изменении указанной системы в составе Правительственной комиссии по региональному развитию поучаствует Российский союз промышленников и предпринимателей.

Такое решение было принято на совещании по техническому регулированию в строительстве, которое состоялось 23 июля 2020 года при участии президента РСПП Александра Шохина, первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, представителей крупных компаний и отраслевых объединений.

Предполагается, что сотрудничество федерального органа исполнительной власти и РСПП будет осуществляться по следующим направлениям:

• максимальный перевод действующих норм и правил из обязательных в рекомендуемые и ввод в действие альтернативных пакетов документов, в том числе адаптированных Еврокодов;
• перевод утвержденных повторяющихся однотипных СТУ в качестве решений в технические нормы и правила;
• возможность сослаться на однотипные ранее утвержденные СТУ при разработке проектной документации в переходной период;
• расширение состава участников технического комитета ТК465 «Строительство» с привлечением специализированных общественных организаций в области проектирования, инженерных изысканий и строительства;
• формирование по переходу государственных экспертиз в формат «одного окна», в том числе по опасным производственным объектам I категории опасности.

В качестве основы для дальнейшей работы предлагается принять План взаимодействия РСПП и Минстроя России, который подразумевает прекращение инициативы министерства по вводу строительных норм и дополнительных требований к строительным материалам. По мнению бизнеса, такие предложения Минстроя России противоречат положениям федеральных законов «О техническом регулировании» и «О стандартизации в Российской Федерации», Договора Евразийского Экономического Союза и Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, а также целому ряду технических регламентов ЕАЭС и Российской Федерации.

Участники совещания отметили, что и органы исполнительной власти, и общественные объединения, и руководители ведущих компаний многократно направляли отрицательные заключения на повторяющиеся и, по существу, не изменяющиеся инициативы Минстроя России по внесению изменений в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». В частности, не так давно президент РСПП Александр Шохин направил письмо заместителю председателя правительства Российской Федерации Марату Хуснуллину, в котором раскритиковал предложенный министерством механизм по обеспечению безопасности зданий и сооружений посредством соблюдения требований строительных норм и требований стандартов и сводов правил. Александр Шохин выразил обеспокоенность, что такое решение увеличит административную нагрузку на строительный бизнес, и сделает невозможным применение инновационных решений и технологий в строительстве.

Вероятно, в верхних эшелонах власти прислушались к представителям профессионального сообщества и несколько умерили амбиции чиновников в части попыток установить систему «одного окна» в области технического регулирования.

В свою очередь, РСПП с целью создания современных систем нормативно-технического регулирования в проектировании и строительстве предлагает направить совместные усилия на решение следующих первоочередных задач:

• рассмотреть Концепцию развития нормативной базы в строительстве на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» и экспертной группы «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»;
• провести совместное заседание Комитетов по техническому регулированию РСПП и ТПП РФ в сентябре текущего года;
• подготовить совместные предложения РСПП, ТПП РФ и Минстроя России для доклада заместителю председателя правительства РФ Марату Хуснуллину;
• подготовить материалы и предложения для рассмотрения вопросов нормативного регулирования в строительстве на заседании правительственной подкомиссии по техническому регулированию в октябре текущего года;
• подготовить комплекс предложений от РСПП по внесению изменений в действующие нормативные документы с целью гармонизации требований и риск-ориентированному подходу к проектированию и строительству промышленных объектов в ЕС и России;
• перенести проверенные и апробированные решения по специальным техническим условиям в типовые требования к строительству промышленных и линейных объектов.

Решение перечисленных задач, по мнению профессионального сообщества, позволит перейти к параметрической модели проектных и инженерных решений при обеспечении обязательных требований безопасности объектов строительства на основе консолидированной позиции чиновников, промышленности и строительных организаций.