В текущем году реестр системных проблем российского бизнеса пополнился шестью новыми вызовами в области строительства.

Большой пул проблем связан с несовершенством законодательства о государственных закупках. Так, российское строительное сообщество нуждается в едином реестре исполненных договоров для подтверждения опыта в области государственного заказа. Отсутствие такого реестра приводит к ограничению числа новых участников на рынке госзаказа в сфере строительства, к укрупнению участников такого рынка и снижению уровня конкуренции.

Кроме того, к участникам рынка госзаказа предъявляются избыточные финансовые требования, которые можно упразднить, усилив роль саморегулируемых организаций строительного комплекса. В частности, отменить для членов СРО строительного комплекса требование о предоставлении банковских гарантий при заключении государственных и муниципальных контрактов. Одновременно с этим предлагается наделить саморегулируемые организации правом обжаловать действия участников закупки на всех этапах проведения конкурентной процедуры, а также исключить ответственность СРО и национальных объединений по договорам, информация по которым не была размещена в открытом доступе.

Эти и другие предложенные меры требуют внесения очередных поправок в Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Еще одна проблема связана с отсутствием возможности у предпринимателей в сфере жилищного строительства использовать механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Для ее решения требуется внесение поправок в часть 1 Федерального закона от 01.04.2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

Комплексное развитие территорий затрудняет установленное соотношение жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а беспрепятственному поэтапному вводу и постановке на кадастровый учет многоквартирных домов мешает требование о наличии согласия собственников квартир ранее введенной очереди.

Также в число свежих проблем включены сложность проведения археологической разведки и историко-культурной экспертизы земель и избыточность границ приаэродромных территорий и установленных на них запретов.

Общее количество системных проблем в области строительства за год не изменилось, поскольку шесть пунктов были исключены из реестра. В их число вошло возросшее количество проверок со стороны контрольно-надзорных органов, длительный срок получения разрешительной документации, монополизация государством рынка экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, несовершенство антикризисных мер поддержки строительной отрасли и др.

Самой долгоиграющей проблемой российского строительного бизнеса стали необоснованные затраты предпринимателей при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данный пункт был внесен в реестр системных проблем в 2014 году.

В завершение напомним, что Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов ежегодно представляет Владимиру Путину доклад о результатах своей деятельности. Реестр системных проблем российского бизнеса традиционно является частью этого отчета.