Главной темой очередного съезда строительных СРО – членов НОСТРОЙ станет освоение бюджета объединения в будущем году. К такому выводу можно прийти, ознакомившись как с повесткой XVIII Всероссийского съезда, который пройдет 2 декабря в московском Центре международной торговли, так и с материалами к предстоящему мероприятию.

Пять из семи вопросов, которые предстоит обсудить делегатам, имеют прямое отношение к расходам объединения и смете на 2020 год. Еще два (переизбрание члена Совета от СФО и доизбрание члена ревизионной комиссии) носят технический организационный характер.

Повестка XVIII Всероссийского съезда НОСТРОЙ (развернуть)

Первый же вопрос повестки «О деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» в 2019 году» заслуживает особого внимания. Напомним, что приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на текущий и на будущий год сформулированы одинаково:

1. Защита интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции.
2. Представление интересов СРО, профессионального строительного сообщества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, региональных операторах — фондах капитального ремонта.
3. Содействие повышению безопасности и качества строительства.
4. Содействие повышению эффективности саморегулирования строительстве.

Таким образом, прежде чем строить планы и принимать смету на 2020 год совершенно логично подвести черту под уже проделанной Национальным объединением работой: обозначить успехи, признать ошибки и наметить пути дальнейшего движения в заданных направлениях. Однако, из материалов к съезду понятно, что с высокой долей вероятности обсуждение первого вопроса повестки дня будет объединено с шестым, посвященным утверждению сметы на будущий год, и вместо конкретных результатов и достижений президент НОСТРОЙ будет рассказывать о планах будущего периода.

Более того, проект решения по первому вопросу не предполагает полемики относительно оценки результатов деятельности НОСТРОЙ: информацию президента о деятельности в 2019 году делегатам предложат просто принять к сведению.

Со стороны может показаться, что предъявить в качестве результатов деятельности, на которую было потрачено порядка 577 млн рублей, как бы и нечего. На предсъездовской встрече с журналистами Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поддержал это впечатление, когда, умолчав о достижениях НОСТРОЙ, озвучил только статистические данные о количестве СРО и строительных предприятий, которые входят в его состав и финансируют деятельность НОСТРОЙ в силу требований градостроительного законодательства. Однако, сколько не повторяй журналистам, что НОСТРОЙ объединяет строительные предприятия, это не совсем так. У строителей нет никаких рычагов влияния на деятельность НОСТРОЙ, а действительными членами нацобъединения являются строительные СРО, чьи интересы не всегда совпадают с интересами участников строительного рынка и системы госзаказа.

Согласно материалам съезда, основной деятельностью НОСТРОЙ, как национального объединения строительных СРО, остается ведение НРС, участие в процедуре внесудебного исключения СРО из государственного реестра и колоссальный объем судебно-претензионной работы. Стоит ли напоминать, что планы по исправлению ошибок в наполнении НРС, допущенных при его создании, не выполнены, работа по исключению СРО в основном ведется с подачи Ростехнадзра (две из четырёх СРО, исключённых в 2019 году, покинули реестр в связи с обращениями Ростехнадзора, ещё одна самоликвидировалась и лишь последняя была исключена на основании решения Совета НОСТРОЙ – с тем, чтобы позже возродиться в новом качестве) и зачастую балансирует на грани законности, а судебно-претензионная работа, как правило, ведётся не в интересах строительных предприятий – членов СРО.

Единственным бесспорным результатом деятельности НОСТРОЙ в 2019 году является проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, на разработку которого объединение потратило 45 млн рублей. Однако, в установленный срок стратегию не утвердили. В настоящее время документ возвращён на доработку и подвергается резкой критике, причем со стороны самих строительных СРО — членов НОСТРОЙ. Другими словами, о чем будет отчитываться Антон Глушков по истечении первого полугодия на посту президента  – вопрос далеко не праздный.

В данной ситуации, действительно, гораздо удобней обсуждать предстоящие победы. И здесь есть о чём поговорить – общая сумма доходной части в проекте сметы на 2020 год составляет 623 млн рублей.  При этом расходы разложены по очень неоднозначным статьям и установить точные суммы по некоторым из них не представляется возможным.

Например, фонд оплаты труда, согласно пояснительной записке, встречается в смете как минимум трижды: в блоке административных расходов (где, собственно, ему и место), в составе расходов на судебно-претензионную работу и в составе расходов на развитие Национального реестра специалистов. Похожим образом складывается ситуация с арендой площадей, услугами связи и взаимодействием со СМИ.

Некоторые статьи расходов в проекте сметы, возможно, и не вызвали бы сомнений, но после соответствующих пояснений выглядят, мягко говоря, неуместно. Так, мониторинг применения и разработка предложений по совершенствованию законодательства градостроительной деятельности, на который выделено 5 млн рублей, на поверку оказывается оплатой «высококвалифицированных и узкоспециализированных экспертов с целью разработки законодательных инициатив».

В эту же категорию можно отнести и 15 млн рублей, запланированных на «перезагрузку» системы стандартизации: стандарты НОСТРОЙ и сейчас не пользуются особым успехом у участников строительного рынка, а в будущем году могут быть и вовсе отменены.

В целом же, с учетом сумм на развитие, популяризацию, мониторинг, анализ, информационное сопровождение и проведение мероприятий в 2020 году конкретных осязаемых результатов от деятельности НОСТРОЙ ожидать не приходится.

То же можно сказать и о финансировании издания «Строительной газеты», которому посвящены еще три вопроса повестки съезда – оценка эффективности подобных вложений дело глубоко субъективное. Да и ответственность за выбор стратегии информационного сопровождения деятельности как правило возложена на исполнительный орган организации, а как обстоят дела с подведением её итогов, обозначено выше.

В завершение отметим, что хотя Стратегия-2030 немного забуксовала, у новой команды Минстроя России есть ясное преставление целей и конкретные планы по развитию строительной отрасли на ближайшие годы. Какое место в отраслевом развитии будет отведено саморегулированию – пока вопрос открытый.