Сегодня, 7 ноября депутаты Государственной Думы рассмотрят в первом чтении поправки в Градостроительный кодекс, направленные на дальнейшее снижение административных барьеров в строительстве.

Законопроект № 789087-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”» в августе этого года внесён Правительством РФ и направлен на унификацию порядка предоставления органами государственной власти и местного самоуправления услуг, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства.

Законопроектом предусматривается утверждение Минстроем России единых стандартов предоставления указанных государственных и муниципальных услуг, а также разработка методических рекомендаций по утверждению административных регламентов их предоставления.

Кроме того, законодателем предлагается с 1 января 2020 года сократить срок выдачи разрешения на строительство с 7 до 5 рабочих дней и срок выдачи градостроительного плана земельного участка с 20 до 14 рабочих дней.

Авторы законопроекта, ссылаясь на данные Генеральной прокуратуры РФ, отмечают, что количество ежегодно выявляемых нарушений в деятельности органов местного самоуправления по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности остается на постоянном высоком уровне. Законопроект направлен на снижение количества таких нарушений.

К основным причинам несоблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства при подготовке соответствующих муниципальных правовых актов относятся:

• низкий уровень квалификации муниципальных служащих, осуществляющих подготовку административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере строительства;
• низкий уровень контроля со стороны органов власти субъекта Российской Федерации за деятельностью органов местного самоуправления;
• несвоевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты, которыми установлен порядок прохождения процедур исчерпывающих перечней, в связи с изменениями федерального законодательства, направленных на его совершенствование, в том числе на улучшение инвестиционного климата.

К типовым нарушениям закона, выявленным в ходе оценки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащихся в существующих административных регламентах предоставления государственных (муниципальных услуг) в сфере строительства, относятся:

• некорректное определение круга заявителей для получения услуги;
• указание в перечне правовых оснований для предоставления услуги недействующих нормативных правовых актов;
• несоответствие срока предоставления услуг действующему законодательству Российской Федерации;
• расширение законодательно установленного перечня документов, необходимых для предоставления услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно;
• расширение законодательно установленного перечня оснований для отказа в приеме заявления или отказа в предоставлении услуги.

Следствием такой ситуации является отсутствие единообразных, отвечающих требованиям федерального законодательства порядка и условий прохождения на местах административных процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов, возникновение необоснованных административных барьеров для застройщиков и ограничение конкуренции.

Таким образом, законопроект направлен на обеспечение однородной практики предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и исчерпывающими перечнями, а также на сокращение срока предоставления отдельных услуг в сфере строительства.

Документ получил положительный отзыв Правового управления и 5 ноября рекомендован к принятию в первом чтении двумя ответственными Комитетами. Представлять правительственный законопроект депутатам будет замминистра строительства и ЖКХ Татьяна Костарева.