Надежда на то, что плановые проверки Ростехнадзора будут более лояльными по сравнению с внеплановыми, не оправдались от слова совсем. Если ранее по поручению вице-премьера государственный регулятор проверял соответствие деятельности саморегулируемых организаций только законодательству о градостроительной деятельности, то теперь к Градкодексу и Федеральному закону №191-ФЗ добавился Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В Едином реестре проверок опубликованы результаты плановой проверки, проведенной в феврале 2021 года Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Союза монтажников инженерных систем зданий и сооружений (Союз «ИСЗС-Монтаж», СРО-С-069-16112009).

По итогам проверочных мероприятий надзорный орган выявил в деятельности саморегулируемой организации более десятка различных проблем, в числе которых встречаются как давно знакомые пытливому читателю нарушения, так и совершенно новые промахи.

В числе первых, уже традиционных, нарушений выявлено неразмещение средств компенсационных фондов в их «историческом максимуме» на специальных банковских счетах. Так, по расчетам Ростехнадзора, размер одного только компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств должен превышать 300 млн рублей, тогда как Союз «ИСЗС-Монтаж» разместил в уполномоченном банке в общей сложности 98,5 млн рублей. На официальном сайте саморегулируемой организации опубликованы сведения о том, что средства компенсационных фондов в размере 295,8 млн рублей размещены в ООО «Внешпромбанк», лицензия которого была отозвана.  Кроме того, в распоряжении СРО имеется Определение Верховного суда Российской Федерации, в соответствии с которым средства, замороженные на счетах банка-банкрота, не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов СРО.

Государственный регулятор также установил, что решение о размещении и переводе денежных средств в уполномоченную кредитную организацию на общем собрании не принималось; Союз «ИСЗС-Монтаж» нарушил порядок формирования компенсационных фондов (имеются нераспределенные остатки по взносам), а также допускает уплату взносов в компенсационные фонды за своих членов.

Помимо этого, внутренние документы Союза «ИСЗС-Монтаж» не соответствуют действующему законодательству, в реестре членов СРО отсутствуют упоминания ряда юридических лиц, сведения о которых были направлены в Ростехнадзор в целях получения статуса саморегулируемой организации, но зато имеются сведения о членских организациях, зарегистрированных на территории другого региона.

Из новых тенденций следует отметить, что надзорный орган в числе прочего начал проверять наличие у членов саморегулируемых организаций специалистов, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов, а также состав обязанностей, возложенных на таких специалистов.

Отметим, что по вопросу должностных обязанностей специалистов НРС не так давно была выявлена правовая коллизия, которая не позволяет сформировать прямой вывод о единых требованиях к наименованию должности специалиста по организации строительства и, соответственно, к его должностным обязанностям.

В завершение напомним, что из 23-х территориальных управлений Ростехнадзора лишь 8 опубликовали планы проверок, в соответствии с которыми до конца текущего года государственный регулятор проверит не менее 54-х саморегулируемых организаций строительного комплекса. При этом реальное число плановых проверок в 2021 году может быть значительно больше и уже очевидно, что «малой кровью» СРО не отделаются.